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1、當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在問(wèn)題及對(duì)策【摘要】消防行政執(zhí)法是消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)消防管理相對(duì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。如何進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作是當(dāng)前消防法治建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)依法行政的主要任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】消防行政執(zhí)法火災(zāi)隱患執(zhí)法監(jiān)督中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、消防行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及原因（一）消防行政執(zhí)法的主體混亂。主要表現(xiàn)一是消防支隊(duì)和消防大隊(duì)執(zhí)法權(quán)限不清，造成對(duì)單位的交叉管理、多頭管理和重復(fù)管理。二是上一級(jí)在劃分權(quán)限，分配任務(wù)，安排工作時(shí)挑
2、肥揀瘦，將“肥”的這一塊留給自己，當(dāng)自己管不了或無(wú)力去管時(shí)，又指示讓基層代管，將“瘦”的這一塊分給基層。三是在建筑工程消防監(jiān)督管理中將監(jiān)督權(quán)交給基層，將收費(fèi)和處罰權(quán)留給自己。四是下發(fā)的各類法律文書(shū)當(dāng)中，消防管理相對(duì)人的法定名稱前后不一致，大部分使用簡(jiǎn)稱。（二）消防行政執(zhí)法的程序混亂。一是引用法條錯(cuò)誤，主要6當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在問(wèn)題及對(duì)策【摘要】消防行政執(zhí)法是消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)消防管理相對(duì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。如何進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作是當(dāng)前消防法治建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是各級(jí)公安消防機(jī)
3、構(gòu)依法行政的主要任務(wù)。【關(guān)鍵詞】消防行政執(zhí)法火災(zāi)隱患執(zhí)法監(jiān)督中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、消防行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及原因（一）消防行政執(zhí)法的主體混亂。主要表現(xiàn)一是消防支隊(duì)和消防大隊(duì)執(zhí)法權(quán)限不清，造成對(duì)單位的交叉管理、多頭管理和重復(fù)管理。二是上一級(jí)在劃分權(quán)限，分配任務(wù)，安排工作時(shí)挑肥揀瘦，將“肥”的這一塊留給自己，當(dāng)自己管不了或無(wú)力去管時(shí)，又指示讓基層代管，將“瘦”的這一塊分給基層。三是在建筑工程消防監(jiān)督管理中將監(jiān)督權(quán)交給基層，將收費(fèi)和處罰權(quán)留給自己。四是下發(fā)的各類法律文書(shū)當(dāng)中，消防管理相對(duì)人的法定名稱前后不一致，大部分使用簡(jiǎn)稱。（二）
4、消防行政執(zhí)法的程序混亂。一是引用法條錯(cuò)誤，主要6是對(duì)消防管理相對(duì)人違反法律法規(guī)的條款和消防行政處罰當(dāng)中依據(jù)的法律責(zé)任條款不清。二是部分消防監(jiān)督人員對(duì)各類法律法規(guī)的條款項(xiàng)分不清。三是對(duì)實(shí)施“三停”分不清。四是對(duì)單位實(shí)施消防行政處罰和對(duì)該單位法人代表實(shí)施消防行政處罰在同一份《公安行政處罰決定書(shū)》中進(jìn)行裁決，按照現(xiàn)行的《公安行政處罰決定書(shū)》式樣，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一立案，分別裁決。五是大部分“三?！辈⑻幜P款的消防行政處罰案件，在消防違法行為和火災(zāi)隱患尚未整改的情況下，被處罰人繳納罰款后即結(jié)案，使“三?！碧幜P變成只收罰款不執(zhí)行“三?！保瓜肋`法行為和火災(zāi)隱患合法化。六是對(duì)公眾聚集
5、場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》下發(fā)的過(guò)多過(guò)濫，一是每年都發(fā)，二是各種場(chǎng)所都發(fā)。七是對(duì)下發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書(shū)》和《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》復(fù)查不合法，要么延期復(fù)查，要么在整改期限到期的最后一天提前復(fù)查，對(duì)逾期不改者還進(jìn)行處罰。八是對(duì)建筑工程消防監(jiān)督管理滯后，一種情況是個(gè)別地方因建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理施工許可證時(shí)未依法對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)辦理的《建筑消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行審查，導(dǎo)致未審先建的現(xiàn)象比較突出。第二種情況是建設(shè)單位按要求將工程設(shè)計(jì)圖紙報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)后，拖著不審，等工程快竣工時(shí)再匆忙進(jìn)行補(bǔ)審，對(duì)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出，等工程消防驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
6、已難以整改，往往留下一些日后難以整改的火災(zāi)隱患。第三種情況是對(duì)部分較大型項(xiàng)目在土建及消防工程尚未驗(yàn)收的情況下對(duì)先投入使用的部分裝修工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，造成土建和裝修在消防驗(yàn)收中程序倒置。（三）消防法律文書(shū)制作審核把關(guān)不嚴(yán)，消防行政執(zhí)法檔案管理混亂。由于目前的消防法律文書(shū)都采用電腦制作打印，在制作過(guò)程中大部分都是在前一次制作的法律文書(shū)基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)制、粘貼、修改，容易出現(xiàn)一些習(xí)慣性錯(cuò)誤，加之校對(duì)不認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)只簽發(fā)不審核，出現(xiàn)的錯(cuò)誤比較普遍，個(gè)別單位對(duì)后來(lái)發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的法律文書(shū)不撤銷，重新做出，而是將留存部分私自涂改以應(yīng)付各種檢查，造成錯(cuò)上加錯(cuò)。同時(shí)大部分基層單位沒(méi)
7、有專職或兼職檔案管理人員，對(duì)往年的法律文書(shū)和資料不及時(shí)清理分類歸檔，大部分留存在執(zhí)法人員個(gè)人手中，資料遺失嚴(yán)重。（四）各種督查檢查考核當(dāng)中造成基層執(zhí)法上的混亂。一是6各種督查檢查考核組在出發(fā)之前未對(duì)檢查考核內(nèi)容組織認(rèn)真的學(xué)習(xí)，檢查考核過(guò)程中說(shuō)法不一，對(duì)同一問(wèn)題每個(gè)檢查考核組的說(shuō)法也不統(tǒng)一，后一次督查檢查組對(duì)前一次督查檢查組的指導(dǎo)性意見(jiàn)進(jìn)行否定，檢查考核組人員個(gè)人意志較為明顯。二是個(gè)別督查檢查考核組人員對(duì)一些法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)自己尚沒(méi)有弄明白，在督查檢查考核過(guò)程中往往把基層對(duì)的做法指導(dǎo)錯(cuò)，把錯(cuò)的做法又傳授給基層。三是各種督查檢查考核組在基層難以發(fā)現(xiàn)一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，
8、由于每個(gè)基層單位在各種消
