我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策

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1、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策(2)商業(yè)文化·學(xué)術(shù)探討2007年12月我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策羅建華（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院，成都，610074）中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—4117（2007）12—0196—01加霜。而且“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增我國是一個(gè)幅員遼闊但資源稀缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普的發(fā)展中大國，經(jīng)過20多年的對(duì)外開放，中國的整體經(jīng)遍的問題。濟(jì)實(shí)力

2、有了明顯的增強(qiáng)，并取得了舉世矚目的成就，但三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議是東中西部地區(qū)的差距并沒有縮小，反而仍然在逐步拉大，伴生著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)問題，東部地區(qū)已形成1、進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對(duì)中自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)西部地區(qū)扶持力度。國家應(yīng)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，繼續(xù)制定對(duì)西部傾斜的增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，宏觀政策，進(jìn)一步改進(jìn)國家的支持方式和支持機(jī)制，加國有資本仍占主要地位，

3、外資、民間資本不足，制造業(yè)、大對(duì)西部地區(qū)的政策、資金、技術(shù)和人才等方面的投入力服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)度，注重公平的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。即通過西部大開發(fā)、東北濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。振興和東西互動(dòng)拉動(dòng)中部，逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大及由此引起的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非協(xié)調(diào)發(fā)展已成為社會(huì)各方面普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2、淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題先”的原則聯(lián)

4、合起來，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)1、短期化行為。這種行政手段往往會(huì)造成地區(qū)和部門業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過整合為完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)而發(fā)生引資短期化行為，招商區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，引資不應(yīng)是短期性行為，企業(yè)、資金和項(xiàng)目不是被引進(jìn)來以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。就可以了，更要能發(fā)展，只有這樣才會(huì)真正促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部的持續(xù)增長，否則的話，靠這種引資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長只能地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展是短暫的和粗放型

5、的增長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際2、中央政府的財(cái)政傾斜政策不利于一些地區(qū)的思想觀競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，念真正想著市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。長期以來，一些貧困落后缺是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承有利區(qū)位乏主動(dòng)進(jìn)取意識(shí)，依賴思想嚴(yán)重，而不重視對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)資源的積極開發(fā)以及利用，從而并不利于這些地區(qū)想著市業(yè)現(xiàn)代化的步伐，盡快崛起，從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制思想的徹底轉(zhuǎn)變。充分利用自身資源和國家政策，發(fā)展自己3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6、趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明4、落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出特色。中國中西顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)低，人口增長快，嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口，生產(chǎn)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競(jìng)爭(zhēng)。力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。綜合考慮中西部的實(shí)三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落展差距，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上低效益、低水平后經(jīng)

7、濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)展。象不斷加劇。5大力推進(jìn)東中西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的協(xié)作。加快中西部地區(qū)發(fā)展，東西合作是重要渠道。依據(jù)背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，比較優(yōu)勢(shì)的原則，把資源的產(chǎn)業(yè)配置與空間配置有機(jī)地結(jié)或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。不僅造成了流通渠道合起來，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、能力且組織化、有序化程度較

8、高的資源配置體系。當(dāng)前，加行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)強(qiáng)東西部合作，需要建立政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、雙重驅(qū)動(dòng)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。即一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)域之間資5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言