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《被征地農(nóng)民社會保障調(diào)查匯報》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、★精品文檔★被征地農(nóng)民社會保障調(diào)查匯報一、被征地農(nóng)民的基本狀況 當(dāng)前全區(qū)被征地農(nóng)民的狀況從土地占用的情況看,主要分為兩種情況: 一是部分失地。集中在等工程周邊。主要特點(diǎn)是大多為帶狀占地,占地面積相對不大,對失地農(nóng)民的生活有一定影響。通過土地調(diào)整等措施對農(nóng)民的生產(chǎn)生活影響不大?！ 《侨渴У亍Ｖ饕性谄瑓^(qū)、片區(qū)以及正在開工建設(shè)的非遺園。兩個片區(qū)涉及失地農(nóng)民萬多人。其中:16至60周歲有勞動能力的人員萬人,16周歲以下5500多人,60周歲以上4200多人。主要特點(diǎn)是土地全部被征用,失地農(nóng)民沒有了生產(chǎn)資料,也失去了生活的來源,這是目前亟待解決社會保障問題的群體。 二、被征地農(nóng)民社會保障工
2、作存在的主要問題 被征地農(nóng)民社會保障問題受到各級政府的高度重視,但整體推進(jìn)緩慢,主要原因: 一是資金籌集困難。按照“誰受益,誰承擔(dān)”的原則,應(yīng)由征地者、集體、個人共同分擔(dān)。由于被征地農(nóng)民人員多,社保資金數(shù)額大,加劇了人多地少的矛盾,出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)象,讓社保資金一次性到位,也增加了籌資難度和財政負(fù)擔(dān)。同時,土地的分期征用也增加了一次性社保資金到位的難度。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)7/7★精品文檔★ 二是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。土地征收相關(guān)費(fèi)用主要包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會保障資
3、金政府補(bǔ)貼部分等。一方面,在征地過程中雖然對一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取了法定征地補(bǔ)償?shù)淖罡呦?但部分資金落實(shí)不到位。另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?！ ∪潜徽鞯剞r(nóng)民社會保障政策需進(jìn)一步完善。從社會保障的角度來講,被征地農(nóng)民社會保障制度的內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障制度、再就業(yè)優(yōu)惠政策、教育培訓(xùn)等各個方面的內(nèi)容。土地被征用后,被征地農(nóng)民應(yīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系,享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇,納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系,但目前缺乏與之相應(yīng)的政策。同時,現(xiàn)有政策對于全部失地農(nóng)民的保障水平偏低,難以維系被征地農(nóng)民的正常生活。 三、被征地農(nóng)民社會保障工作
4、的建議與對策 解決被征地農(nóng)民在社會保障工作中存在的問題,必須從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度積極應(yīng)對,調(diào)整完善征地過程中的利益分配機(jī)制,制定積極的社會保障政策、完善積極的就業(yè)政策,從根本上處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,解決好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)7/7★精品文檔★ 建立符合城市發(fā)展進(jìn)程的社會保險機(jī)制,解決被征地農(nóng)民的后顧之憂?！ ∑瑓^(qū)、片區(qū)以及非遺園建設(shè)完成后,這些區(qū)域的失地農(nóng)民自然成為了新城區(qū)的“新市民”。無論被征地農(nóng)民愿不愿意,他們的生活已經(jīng)被全部城市化了。建立符合城市發(fā)展進(jìn)程的社會保險機(jī)制,符合將來城市發(fā)展的要求,同時在最大程度上
5、避免城鎮(zhèn)化過程中貧困群體的產(chǎn)生?！ ∫皇且罁?jù)政策,分類參加養(yǎng)老保險。按照現(xiàn)有的養(yǎng)老保險政策,主要分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個險種。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率較高,養(yǎng)老金待遇高;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險采取的是低費(fèi)率、廣覆蓋政策,針對純農(nóng)村居民實(shí)施地扶助。按照就高不就低的原則,對被征地農(nóng)民按照不同的年齡階段,依據(jù)有關(guān)政策,分別納入不同的養(yǎng)老保險范圍。凡符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,即16至55周歲的納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍;55周歲以上的納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,同時采取輔助性措施解決好基本生活問題。 二是納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。醫(yī)療保險目前有三種類型:城鎮(zhèn)
6、職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。已經(jīng)就業(yè)的被征地農(nóng)民大多已參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,需要對其他被征地農(nóng)民,制定相應(yīng)政策,采取居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌的方式,將被征地農(nóng)民納入居民醫(yī)保范圍,解決被征地農(nóng)民的醫(yī)療問題。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)7/7★精品文檔★ 三是納入失業(yè)登記范圍,解決就業(yè)前的失業(yè)問題。從一定意義上講,被征地農(nóng)民與城鎮(zhèn)失業(yè)人員的性質(zhì)相同。將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍,享受失業(yè)保險、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,推動用工單位更多吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。 完善征地補(bǔ)償分配方式,解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)?！ ∧壳罢鞯匮a(bǔ)償采取的是貨幣一次性安置,而大
7、多數(shù)村居采取的是將補(bǔ)償費(fèi)一次性打凈分光,這種方式只能保一時,不能管長遠(yuǎn)。特別是對于不善于理財?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民一旦將有限的補(bǔ)償費(fèi)用完,生活沒了來源,馬上就會陷入了困境。而農(nóng)村有一技之長、接受過相應(yīng)技能培訓(xùn)的青年農(nóng)民,早已就業(yè)。大多數(shù)文化水平低、以種植業(yè)為主、沒有勞動技能、女性50周歲以上、男性55周歲以上的被征地農(nóng)民,很難找到工作,失地后處于坐吃山空的狀態(tài),未來的生活極不穩(wěn)定。因此,完善征地補(bǔ)償分配方式
