上海經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

《上海經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、上海經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型上海是中國最大的經(jīng)濟中心城市，1949年中華人民共和國成立后，上海的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。在社會主義建設和改革開放的各個歷史階段，上海根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展所面臨的任務，從上海的實際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局和企業(yè)組織等方面進行了多次大的調(diào)整，特別是從1956年和1992年起的兩次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對上海經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，起到了積極的作用，使上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)基地的轉(zhuǎn)變，以及從以第二產(chǎn)業(yè)為主的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)共同推動的“三、二、

2、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對上海城市功能的轉(zhuǎn)型起到了積極的推動作用。一、工業(yè)基地建設目標的形成1949年上海解放后，上海經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展階段，隨著國民經(jīng)濟的恢復和對資本主義工商業(yè)改造的完成，特別是計劃經(jīng)濟體制的建立，上海經(jīng)濟不僅生產(chǎn)資料所有制發(fā)生根本的變化，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也發(fā)生了根本變化，逐步確立了以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，即以建設工業(yè)基地為發(fā)展目標。(一)上海傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點上海是中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟中心，據(jù)1949年統(tǒng)計，工業(yè)總產(chǎn)值34.34億元[1]，占全國的25%。其進出口貿(mào)易額和港口吞吐

3、量曾占到過舊中國的一半，但是，由于中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，整個上海城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形，基礎脆弱，帶有明顯的半殖民地經(jīng)濟的烙印，原材料工業(yè)和裝備工業(yè)基礎十分薄弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，輕重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，輕紡工業(yè)比重過大，重工業(yè)比重過小，工業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)裝備和重要原材料基本依賴國外，國家工業(yè)化建設和建立完整工業(yè)體系所需的冶金、機械工業(yè)等更為落后。以1949年為例，上海的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為7.2∶47.1∶45.7，第二產(chǎn)業(yè)中，輕紡工業(yè)所占比重為88.2%，重工業(yè)比重僅為11.8%[2]，從產(chǎn)

4、值計算，生產(chǎn)消費資料的輕紡工業(yè)的紡織、面粉、卷煙、造紙、橡膠、皮革、肥皂、火柴這8個行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76%，冶金工業(yè)產(chǎn)值僅為0.32億元，機械工業(yè)產(chǎn)值僅為1.78億元，所占比重分別為全市工業(yè)總產(chǎn)值的1%和5%，大大低于紡織和煙草等輕工行業(yè)，而代表當時科學技術(shù)發(fā)展水平的儀表、電子、精密機械等行業(yè)則幾乎沒有。從企業(yè)組織來看，全市工業(yè)企業(yè)除少數(shù)外商和官僚壟斷企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模很小、生產(chǎn)技術(shù)落后。據(jù)1952年統(tǒng)計，上海全市共有工廠企業(yè)數(shù)25878家，平均每家工廠企業(yè)從業(yè)人員僅為54人，千人

5、以上的大廠很少，規(guī)模最大的國營上海煙草公司有6395人，江南造船廠職工有4659人，而9人以下的小工廠多達15603家，占企業(yè)總數(shù)的60%，如181家上海私營鋼筆廠中，職工9人以下的就有100戶，其中無職工的14戶，1―4人的42戶，4―9人的44戶，這些小私營企業(yè)遍布全市，很多工廠是只能進行簡單加工、裝配的小作坊、小工場，生產(chǎn)技術(shù)落后，相互之間沒有生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，沒有固定的專業(yè)方向和產(chǎn)品，許多行業(yè)前后生產(chǎn)差別很大，相互不配套。從城市產(chǎn)業(yè)布局來看，由于上海的發(fā)展，基本上是鴉片戰(zhàn)爭后，在西方列強主導下

6、逐步形成的中心城市，因此，在城市空間上，曾經(jīng)在相當長的時間內(nèi)處于中國政府、英美聯(lián)合公共租界和法租界“一市三治”的狀態(tài)，并由此形成了上海產(chǎn)業(yè)空間的畸形狀況:全市始終沒有一個統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃，各種市政設施相互不兼容配套，而工業(yè)主要為外國資本，特別是英美資本所開設，主要集中在租界范圍，人口和工業(yè)產(chǎn)業(yè)過度集中在蘇州河和黃浦江兩岸，如上海的紡織業(yè)，90%集中在上海市區(qū)，市區(qū)則集中在楊浦和普陀兩區(qū)，對上海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很大的障礙。(二)工業(yè)基地戰(zhàn)略方針的確定1949年上海解放后，由于西方資本主義國家的貿(mào)易封

7、鎖，上海作為中國對外貿(mào)易的口岸作用弱化。1950年，中共中央實行全國財政統(tǒng)一，國家銀行的信貸收支實行全國統(tǒng)收統(tǒng)支，1952年底，私營金融業(yè)公私合營后，上海全部信貸收支，都納入北京總行通收通支范圍，與此同時，隨著統(tǒng)購統(tǒng)銷的實施，上海商業(yè)貿(mào)易流通中的商品價格、數(shù)量和流轉(zhuǎn)方向等，也都納入了國家統(tǒng)一管理的范圍，上海原有的中心城市功能在計劃經(jīng)濟體制下已不需要，而上海原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多條件也發(fā)生了根本的變化。正是在這一歷史背景下，大力發(fā)展以加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)就成為上海的必然選擇。不僅符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，也符

8、合中共中央把上海作為消費性城市變?yōu)樯a(chǎn)性城市的要求。1953年，在國家制定的第一個五年計劃中，上海作為沿海城市和舊中國金融、工商業(yè)經(jīng)濟中心，是國家的非重點建設地區(qū)(156個重點項目都沒有在上海建設)，國家對上海的建設方針是“維持、利用、積極改造”，利用上海的工業(yè)基礎為全國重點建設服務，把上海建設成為一個為全國服務的老工業(yè)基地。具體體現(xiàn)在上海制定的第一個五年年計劃中，對上海經(jīng)濟情況的第一條說明，就是“上海是我國現(xiàn)有工業(yè)基地之一”[3]，在具體經(jīng)濟指標上，五年計劃規(guī)定，1957年上海工