上海經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

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1、上海經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型上海是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，1949年中華人民共和國(guó)成立后，上海的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的各個(gè)歷史階段，上海根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的任務(wù)，從上海的實(shí)際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局和企業(yè)組織等方面進(jìn)行了多次大的調(diào)整，特別是從1956年和1992年起的兩次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，起到了積極的作用，使上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)基地的轉(zhuǎn)變，以及從以第二產(chǎn)業(yè)為主的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)上海城市功能的轉(zhuǎn)型起到了積極的推動(dòng)作用。一

2、、工業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)的形成1949年上海解放后，上海經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和對(duì)資本主義工商業(yè)改造的完成，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，上海經(jīng)濟(jì)不僅生產(chǎn)資料所有制發(fā)生根本的變化，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也發(fā)生了根本變化，逐步確立了以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，即以建設(shè)工業(yè)基地為發(fā)展目標(biāo)。(一)上海傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)上海是中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)中心，據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，工業(yè)總產(chǎn)值34.34億元[1]，占全國(guó)的25%。其進(jìn)出口貿(mào)易額和港口吞吐量曾占到過(guò)舊中國(guó)的一半，但是，由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，整個(gè)上海城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，基礎(chǔ)脆弱，帶有明顯的半殖民地經(jīng)濟(jì)的烙印

3、，原材料工業(yè)和裝備工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，輕紡工業(yè)比重過(guò)大，重工業(yè)比重過(guò)小，工業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)裝備和重要原材料基本依賴(lài)國(guó)外，國(guó)家工業(yè)化建設(shè)和建立完整工業(yè)體系所需的冶金、機(jī)械工業(yè)等更為落后。以1949年為例，上海的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為7.2∶47.1∶45.7，第二產(chǎn)業(yè)中，輕紡工業(yè)所占比重為88.2%，重工業(yè)比重僅為11.8%[2]，從產(chǎn)值計(jì)算，生產(chǎn)消費(fèi)資料的輕紡工業(yè)的紡織、面粉、卷煙、造紙、橡膠、皮革、肥皂、火柴這8個(gè)行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76%，冶金工業(yè)產(chǎn)值僅為0.32億元，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值僅為1.78億元，所占比重分別為

4、全市工業(yè)總產(chǎn)值的1%和5%，大大低于紡織和煙草等輕工行業(yè)，而代表當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的儀表、電子、精密機(jī)械等行業(yè)則幾乎沒(méi)有。從企業(yè)組織來(lái)看，全市工業(yè)企業(yè)除少數(shù)外商和官僚壟斷企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模很小、生產(chǎn)技術(shù)落后。據(jù)1952年統(tǒng)計(jì)，上海全市共有工廠(chǎng)企業(yè)數(shù)25878家，平均每家工廠(chǎng)企業(yè)從業(yè)人員僅為54人，千人以上的大廠(chǎng)很少，規(guī)模最大的國(guó)營(yíng)上海煙草公司有6395人，江南造船廠(chǎng)職工有4659人，而9人以下的小工廠(chǎng)多達(dá)15603家，占企業(yè)總數(shù)的60%，如181家上海私營(yíng)鋼筆廠(chǎng)中，職工9人以下的就有100戶(hù)，其中無(wú)職工的14戶(hù)，1―4人的42戶(hù)，4―9人的44戶(hù)，這些

5、小私營(yíng)企業(yè)遍布全市，很多工廠(chǎng)是只能進(jìn)行簡(jiǎn)單加工、裝配的小作坊、小工場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)落后，相互之間沒(méi)有生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)方向和產(chǎn)品，許多行業(yè)前后生產(chǎn)差別很大，相互不配套。從城市產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，由于上海的發(fā)展，基本上是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在西方列強(qiáng)主導(dǎo)下逐步形成的中心城市，因此，在城市空間上，曾經(jīng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處于中國(guó)政府、英美聯(lián)合公共租界和法租界“一市三治”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandevent

6、ualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit的狀態(tài)，并由此形成了上海產(chǎn)業(yè)空間的畸形狀況:全市始終沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃，各種市政設(shè)施相互不兼容配套，而工業(yè)主要為外國(guó)資本，特別是英美資本所開(kāi)設(shè)，主要集中在租界范圍，人口和工業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中在蘇州河和黃浦江兩岸，如上海的紡織業(yè)，90%集中在上海市區(qū)，市區(qū)則集中在楊浦和普陀兩區(qū)，對(duì)上海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的障礙。(二)工業(yè)基地戰(zhàn)略方針的

7、確定1949年上海解放后，由于西方資本主義國(guó)家的貿(mào)易封鎖，上海作為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的口岸作用弱化。1950年，中共中央實(shí)行全國(guó)財(cái)政統(tǒng)一，國(guó)家銀行的信貸收支實(shí)行全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支，1952年底，私營(yíng)金融業(yè)公私合營(yíng)后，上海全部信貸收支，都納入北京總行通收通支范圍，與此同時(shí)，隨著統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的實(shí)施，上海商業(yè)貿(mào)易流通中的商品價(jià)格、數(shù)量和流轉(zhuǎn)方向等，也都納入了國(guó)家統(tǒng)一管理的范圍，上海原有的中心城市功能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下已不需要，而上海原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多條件也發(fā)生了根本的變化。正是在這一歷史背景下，大力發(fā)展以加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)就成為上海的必然選擇。不僅符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也符合中共中央

8、把上海作為消費(fèi)性城市變?yōu)樯a(chǎn)性城市的要