福建發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)

《福建發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、★福建省發(fā)展和改革委員會文件閩發(fā)改投資〔2013〕826號閩發(fā)改〔201×〕號福建省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省直有關(guān)各部門，有關(guān)中央單位（企業(yè)）駐閩機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，我委制定了《福建省重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行?！?5—附件：福建省重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法福建省發(fā)展和改革委員會2013年9月292013年9月30日(此件主動公開)—15—福建省重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會

2、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法第一條為進(jìn)一步建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號），以及中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》的通知（閩委辦發(fā)[2012]17號）和《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見（試行）》的通知（閩委辦[2010]97號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條省投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)省人民政府審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），適用本辦法?！?5—轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委

3、審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）辦理。由省投資主管部門備案的項(xiàng)目，按照中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見（試行）》的通知（閩委辦[2010]97號）要求，在省投資主管部門備案后，由規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門在審批相關(guān)事項(xiàng)時，同步對項(xiàng)目單位提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行審核。第三條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級：高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或者可能采取極端行為產(chǎn)生重大負(fù)面影響。中風(fēng)險(xiǎn)：

4、部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突和一般群體性事件，或者可能采取過激行為產(chǎn)生較大負(fù)面影響。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，不存在極端或過激行為等隱患，通過有效工作可防范和化解矛盾。第四條—15—項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，深入了解項(xiàng)目所在區(qū)域的自然環(huán)境狀況和社會歷史背景，充分征詢項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)周邊群眾尤其是各利益相關(guān)方的意見和訴求，客觀預(yù)測、綜合評判項(xiàng)目建設(shè)在政策規(guī)劃、征地拆遷補(bǔ)償、移民安置、生態(tài)環(huán)境影響等主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體方案措施，以及采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等

5、級建議。項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章，其內(nèi)容深度和格式參照本辦法附件1要求；情況較簡單、外部性影響很小、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很低的項(xiàng)目，在編寫具體分析篇章時可對附件1要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)簡化。第五條由項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的內(nèi)容深度和格式參照本辦法附件2要求。評估主體根據(jù)需要可以委托有相應(yīng)能力的咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論

6、證，但受委托的咨詢機(jī)構(gòu)不得與編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的咨詢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。—15—第六條評估主體認(rèn)為項(xiàng)目情況較簡單、外部性影響較小、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，經(jīng)報(bào)指定評估主體的單位同意后，可對評估程序和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)簡化，通過查找影響社會穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解和控制措施，提出項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見表。評估意見表的主要內(nèi)容和格式參照本辦法附件3要求。第七條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、省有關(guān)單位和中央單位（企業(yè)）駐閩機(jī)構(gòu)在向省投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對評估主體提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（或意見表）的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（或意

7、見表）。第八條省投資主管部門在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告（或意見表）提出咨詢意見，但該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得與受委托開展項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析或評估的單位為同一機(jī)構(gòu)。第九條評估主體提出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（或意見表）和咨詢機(jī)構(gòu)提出的咨詢意見，是省投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)省政府審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告（意見表）或咨詢意見認(rèn)為