省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

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1、江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法第一條為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指節(jié)能審查機(jī)關(guān)根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審

2、查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第四條政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。第五條省、市、縣（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照職能范圍和管理權(quán)限，分別對(duì)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查。11第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。由中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告予以書面確認(rèn)。第七條項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（

3、一）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；（二）項(xiàng)目基本情況；（三）項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；（四）選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；（五）項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；（六）對(duì)所在地完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。第八條國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審

4、查意見。第九條年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。11第十條省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批以及省發(fā)展改革委審批的年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的政府投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。第十一條省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委核報(bào)省政府核準(zhǔn)或備案以及省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委核準(zhǔn)或備案的年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的企業(yè)投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)

5、市節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。其他年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，由同級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查。第十二條下列項(xiàng)目的建設(shè)單位向項(xiàng)目管理權(quán)限同級(jí)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾表（格式見附件），并按相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和承諾建設(shè)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。（一）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；（二）用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。前款用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)，按照國(guó)家發(fā)展改革

6、委制定公布的目錄執(zhí)行。第十三條以煤炭作為燃料或者原料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)11依照國(guó)家和省煤炭等量或減量替代的規(guī)定，落實(shí)替代來源，并取得替代地區(qū)和有關(guān)替代企業(yè)、單位同意的書面文件。第十四條建設(shè)單位向節(jié)能審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)，應(yīng)按相關(guān)管理程序報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告，紙質(zhì)和電子文檔各兩份。第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充、更改的內(nèi)容。第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)委托第三方

7、機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。承擔(dān)節(jié)能評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定確定。第十七條受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20工作日內(nèi)，組織節(jié)能評(píng)審，形成評(píng)審意見，并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況；（二）節(jié)能報(bào)告編制依據(jù)是否正確適當(dāng)；（三）節(jié)能報(bào)告的內(nèi)容和深度是否符合要求；（四）項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否正確；11（五）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，項(xiàng)目用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，單位能耗指標(biāo)是否滿足國(guó)家、地方或行業(yè)規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)或定

8、額，是否按規(guī)定落實(shí)能耗等量或減置換要求，項(xiàng)目能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量、能源消耗強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)總量“三控”管理要求；（六）項(xiàng)目主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工藝節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理，能源計(jì)量器具配備是否符合要求