加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考

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1、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考　　[摘要]全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工具，全面預(yù)算管理的終極目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。隨著企業(yè)管理的日臻完善和管理者觀念的逐步更新，全面預(yù)算管理越來(lái)越受到企業(yè)重視，我國(guó)許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性并且積極探索適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算管理模式。　　[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；企業(yè)戰(zhàn)略　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.18.008　　[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2013）18-0011-03

2、　　全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是行之有效的管理方法。它是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑，深入研究全面預(yù)算管理的理論并認(rèn)真實(shí)施具有重要的理論和實(shí)踐意義。　　1企業(yè)全面預(yù)算管理的概念　　預(yù)算管理是企業(yè)利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。全面預(yù)算管理是置于公司治理背景下的一種全方位的行為管理，是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是內(nèi)部控制制度的重要組成

3、部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)管理的重要手段?！　?企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題　　全面預(yù)算管理是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種管理模式。早在20世紀(jì)20年代，美國(guó)的一些企業(yè)就采用了全面預(yù)算管理，給企業(yè)帶來(lái)了驚人的績(jī)效。但在我國(guó)企業(yè)還處于探索階段，認(rèn)識(shí)的深度和廣度都還不夠，在預(yù)算管理方面還存在許多不盡人意的問(wèn)題。　　2.1對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足　　不少企業(yè)為了在企業(yè)管理水平認(rèn)定方面得到有關(guān)部門和單位的認(rèn)同，紛紛實(shí)施預(yù)算管理，并制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件，但是很多企業(yè)僅僅單

4、純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算與其企業(yè)管理很好地結(jié)合起來(lái)。對(duì)預(yù)算概念理解不深，僅僅把預(yù)算作為一種工具，沒(méi)有把它作為一種管理方法來(lái)運(yùn)用，這也體現(xiàn)了實(shí)務(wù)界對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還是有限的，缺乏更深層次的理解。在預(yù)算指標(biāo)的確定上缺少科學(xué)依據(jù)和可控制性，使預(yù)算執(zhí)行者感到自己的行動(dòng)影響不到結(jié)果，以不可控的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核下屬，會(huì)挫傷下屬單位的工作積極性?！　?.2企業(yè)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略相脫離　　企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)面對(duì)復(fù)雜而又激烈變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為求得長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定。

5、但是許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略的選擇與決策流于形式，公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育和公司遠(yuǎn)景的預(yù)測(cè)止步不前。在缺乏明確的企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下實(shí)行全面預(yù)算管理，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)過(guò)于看重短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，忽視中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有注意結(jié)合公司的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有嚴(yán)格地進(jìn)行事前、事中和事后的控制，而是單純依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，容易導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的忽略，致使各期編制的預(yù)算指標(biāo)銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期效果，也無(wú)法評(píng)價(jià)預(yù)算管理企業(yè)內(nèi)實(shí)施

6、的效果如何?！　?.3缺乏全面預(yù)算管理的組織體系保障　　全面預(yù)算管理工作能否做好，主要依賴組織的保證。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置很不到位，尤其是作為全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會(huì)在企業(yè)中的設(shè)置較少。法人治理機(jī)構(gòu)的不完善，正是由于存在這種錯(cuò)誤意識(shí)，企業(yè)銷售部、市場(chǎng)部等業(yè)務(wù)部門根本不參與預(yù)算的編制工作，這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)編制的預(yù)算不科學(xué)，不具備代表性。同樣，沒(méi)有銷售部等業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算編制，會(huì)進(jìn)一步削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，造成企業(yè)預(yù)算的軟約束，使預(yù)算缺乏可操作性，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)遇

7、到很大的阻力。　　2.4相應(yīng)的控制和考評(píng)機(jī)制不健全　　在預(yù)算執(zhí)行中，沒(méi)有簽訂預(yù)算指標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，沒(méi)有建立預(yù)算獎(jiǎng)懲制度，使考核過(guò)程不能按原則進(jìn)行，控制的具體指標(biāo)難以落到實(shí)處。沒(méi)有建立配套的預(yù)算考核制度，各級(jí)管理者重視不夠，使考核工作流于形式，考核后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制或激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理?！　?.5全面預(yù)算管理執(zhí)行不力　　大多數(shù)企業(yè)中的預(yù)算負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過(guò)程中作用不大，執(zhí)行的隨意性很大。預(yù)算執(zhí)行隨意的根本原因是一些部門和人員缺乏預(yù)算概念，對(duì)預(yù)算管理重視不夠，認(rèn)為預(yù)

8、算管理是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的束縛，是給企業(yè)增加不必要的麻煩，預(yù)算調(diào)整權(quán)力也沒(méi)有相應(yīng)的制衡機(jī)制。預(yù)算職能部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督很少參與，企業(yè)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督重視不夠，預(yù)算執(zhí)行力度不夠，投資與成本隨意調(diào)節(jié)，造成編制的預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)果偏差很大。　　3加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)采取的措施　　執(zhí)行全面預(yù)算管理就是要應(yīng)用各種有效途徑整合企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流，協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理方案，有效地聚集各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各