基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的困境與對策

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1、基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的困境與對策　　【摘要】檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，是懲治和預(yù)防腐敗的重要一環(huán)?；鶎訖z察院是檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的前沿陣地，最能彰顯職務(wù)犯罪預(yù)防工作的積極成果，同時也最能匯集工作中出現(xiàn)的各種問題。筆者從自身多年來從事基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的經(jīng)驗出發(fā)，對當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防工作中面臨的諸多困境進行說明并提出了相應(yīng)對策。希望能得到從事職務(wù)犯罪預(yù)防工作同仁的關(guān)注，盡自己的綿薄之力，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作能夠縱深健康發(fā)展?！　　娟P(guān)鍵詞】基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作　　一、職務(wù)犯罪預(yù)防工作面臨的困境

2、　　1.預(yù)防業(yè)務(wù)單一　　職務(wù)犯罪的發(fā)生包括主客觀在內(nèi)的多種因素，是一個復(fù)雜的心理和行為過程。當(dāng)前檢察機關(guān)預(yù)防部門的業(yè)務(wù)單一、針對主體特定、內(nèi)容局限，制約了職務(wù)犯罪預(yù)防的深入調(diào)查和剖析，不利于從根源上杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時未成年人犯罪、刑事犯罪預(yù)防，弱勢群體維權(quán)、法律咨詢等內(nèi)容往往又與預(yù)防業(yè)務(wù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，也是當(dāng)前社會矛盾凸顯的焦點。預(yù)防業(yè)務(wù)的單一不能滿足當(dāng)前基層檢察機關(guān)深入基層服務(wù)群眾的總體要求?！　?.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，部門人員不足　　領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠也是當(dāng)前基層檢察機關(guān)預(yù)防部門存在的普遍現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象

3、的主要原因有二：一是預(yù)防工作宣傳性、教育性強，預(yù)防效果摸不著、看不到，更是難以量化，同時預(yù)防效果不像反貪、公訴在短期內(nèi)立竿見影;二是領(lǐng)導(dǎo)缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，多數(shù)成為了擺設(shè)。　　從當(dāng)前基層檢察機關(guān)預(yù)防部門的工作人員來看，大多數(shù)基層檢察院將精干力量安排到反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等重點科室，預(yù)防部門成為了被遺忘的角落。目前基層預(yù)防部門多數(shù)存在人員偏少的情況，大多只有1-2名工作人員，一人身兼數(shù)職。這種人員偏少、機構(gòu)設(shè)置不完善的尷尬局面往往導(dǎo)致預(yù)防工作開展不充分甚至有些工作根

4、本開展不起來?！　?.資金投入不足，信息化技術(shù)含量低　　預(yù)防宣傳和警示教育是預(yù)防部門的兩項重要業(yè)務(wù)。宣傳和教育要通過一定的形式，例如運用多媒體、海報、展覽、廉政基地參觀等多種活動給受眾以形象生動的感受，產(chǎn)生較強的震撼，只有這樣才能觸動受眾乃至犯罪嫌疑人內(nèi)心深處，才能起到警示教育的目的作用。同時預(yù)防工作離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是職務(wù)犯罪預(yù)防工作內(nèi)在發(fā)展的動力。因此，預(yù)防工作需要大量資金的支撐，若預(yù)防經(jīng)費投入不足，造成預(yù)防效果不佳，預(yù)防觸角無法延伸，預(yù)防創(chuàng)新無法實現(xiàn)?！　‘?dāng)前部分基層檢察機關(guān)預(yù)防部門的軟件、硬件設(shè)備有限，電腦

5、成為了部分預(yù)防部門唯一的先進設(shè)備。隨著行賄犯罪檔案查詢的開展，如果不利用現(xiàn)代信息和高科技進行職務(wù)犯罪預(yù)防，就會造成職務(wù)犯罪預(yù)防各項業(yè)務(wù)分散不成系統(tǒng)，各項業(yè)務(wù)工作無法實現(xiàn)體系性、互補性，更無法實現(xiàn)資源共享?！　?.缺少法律依據(jù)　　檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作缺少法律依據(jù)體現(xiàn)在兩個方面：我國沒有相關(guān)法律、法規(guī)將預(yù)防職務(wù)犯罪的各項業(yè)務(wù)工作進行明確，導(dǎo)致職務(wù)犯罪預(yù)防工作無法可依;因缺少法律強制力和不具有懲罰性為特征，造成部分單位或部門認為職務(wù)犯罪預(yù)防工作僅僅是個花架子，不愿意花費時間和精力配合支持預(yù)防工作，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)

6、象?！　?.考核不科學(xué)、不合理　　預(yù)防部門考核機制不科學(xué)、不合理。這集中體現(xiàn)在：一是過多、過度注重工作數(shù)量而忽視了工作的質(zhì)量與實效，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)一味注重做表面文章，隨之帶來的是各項工作質(zhì)量不高，預(yù)防效果不明顯;二是上下級預(yù)防部門之間缺少必要的溝通、指導(dǎo)與監(jiān)督，不能發(fā)揮出職務(wù)犯罪預(yù)防的整體實力，因缺乏有效的溝通、指導(dǎo)與監(jiān)督致使各基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作發(fā)展不均衡，各項預(yù)防業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范?！　《?、職務(wù)犯罪預(yù)防工作解決問題對策　　1.提高對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認識　　基層檢察院的檢察長要提高對預(yù)防職務(wù)犯罪工

7、作重要性和必要性的認識，要樹立打擊是治標(biāo)，是預(yù)防的前提和基礎(chǔ);預(yù)防是治本，是打擊的深化和發(fā)展的新思想，化被動預(yù)防為主動預(yù)防，實現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。在實際工作中要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等放在同等重要的地位，促成打擊和預(yù)防相輔相成，相互促進，相得益彰?！　?.拓寬擴大職務(wù)犯罪預(yù)防工作業(yè)務(wù)范圍　　職務(wù)犯罪預(yù)防工作要緊跟時代步伐，滿足人民群眾需求，這勢必要求基層檢察機關(guān)要拓寬職務(wù)犯罪預(yù)防工作的業(yè)務(wù)范圍，將預(yù)防未成年人犯罪、弱勢群體維權(quán)、法律咨詢、預(yù)防刑事犯罪等相關(guān)內(nèi)容囊括到職務(wù)犯罪預(yù)

8、防業(yè)務(wù)中。以此來擴大預(yù)防宣傳力度，增大人民群眾的知曉度和參與度，依靠群眾的力量做好職務(wù)犯罪“大預(yù)防”工作?！　?.加大人力物力，注重與信息技術(shù)的結(jié)合　　職務(wù)犯罪預(yù)防是一項綜合性很強的業(yè)務(wù)工作，它要求工作人員既要有相關(guān)的法律知識又要具有一定的文字寫作功底，同時還要具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。為此要將政治素質(zhì)過硬、綜合能力強的檢察人員安排到預(yù)防部門。每個基層檢察機關(guān)預(yù)防部門至少要