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《對當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、影響當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定的幾個突出問題在和諧社會的豐富內(nèi)涵中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的安定有序是構(gòu)件和諧社會的主要標(biāo)志和基本保障。農(nóng)村社會穩(wěn)定問題對于處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的洛南縣顯得特別突出。因此。如何實(shí)現(xiàn)大發(fā)展環(huán)境下農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定，便成為打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要課題。一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活得到大幅度提高，初步形成了社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好、化解矛盾有效、教育管理規(guī)范、法制環(huán)境優(yōu)良的格局。然而，在看到農(nóng)村社會總體穩(wěn)定的前提下，隨
2、著改革的不斷深化，利益格局的不斷調(diào)整，出現(xiàn)了許多新的不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。在新形勢下，農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻而廣泛的變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個方面。主要集中表現(xiàn)在：一是土地、山林的權(quán)屬糾紛。如在農(nóng)村土地延包過程中，三十年不變的跨度很大，因而不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼承或征用等流轉(zhuǎn)行為，如處理不當(dāng)，極可能引發(fā)矛盾糾紛演變成群體性事件。同時,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以土地為核心的資源要素價(jià)值越來越得到農(nóng)民們的重新認(rèn)識和維護(hù)。因此
3、，在推進(jìn)城市化和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程中，導(dǎo)致群體性事件苗頭和事件時有發(fā)生。土地和山林的權(quán)屬糾紛因涉及當(dāng)事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況往往比較復(fù)雜，調(diào)處難度大；二是村級村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部素質(zhì)問題。當(dāng)前，農(nóng)民的法制意識逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多。在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)中，確有不少村干部為謀求村級集體經(jīng)濟(jì)壯大，發(fā)揮了積極的作用，但仍有少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，財(cái)務(wù)收支狀況不規(guī)范，重大決策不民主、不公開，因而容易造成村民誤解，引發(fā)村民集體上訪。更有少數(shù)村干部搞糊涂帳，甚至為政不
4、廉、以權(quán)謀私。在處理問題上，認(rèn)人唯親，拉幫結(jié)派，親親疏疏，對農(nóng)民的反映往往得不到及時處理。二是城市化建設(shè)過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進(jìn)，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補(bǔ)償、征地后失地農(nóng)民安置等相關(guān)政策相對滯后，往往引起農(nóng)民的誤解而引發(fā)群體性事件。另一方面，有相當(dāng)一些農(nóng)民用現(xiàn)在的眼光重新看待過去已被征用土地的價(jià)值,覺得自己太吃虧了。這些人在群體經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，再夾雜著個人權(quán)欲和利益因素，往往錯誤地奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的觀念，從而采取沖擊政府、堵塞交
5、通、越級上訪等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關(guān)部門滿足其不合理要求。此外，城市化過程中帶來的環(huán)境污染等一系列問題，也影響了社會的穩(wěn)定。目前一些企業(yè)由于思想意識以及資金、技術(shù)等問題，存在不同程度的隨意排放廢水、廢氣、廢料現(xiàn)象，加上有關(guān)部門監(jiān)管不到位，協(xié)調(diào)溝通不足，極易引發(fā)群眾的不滿。三是社會治安形勢依然嚴(yán)峻引起的不穩(wěn)定因素。隨著物質(zhì)生活水平不斷提高和財(cái)富的不斷增加，人民群眾普遍渴望有一個安定的社會環(huán)境。洛南縣創(chuàng)建“平安洛南”的工作目標(biāo)以來，圍繞建立維穩(wěn)機(jī)制、調(diào)處模式、探索維穩(wěn)格局，刑事案件、企業(yè)生產(chǎn)及道路交通等
6、方面治安形勢總體好轉(zhuǎn)，但存在問題依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是刑事案件中發(fā)案總數(shù)雖然得到了有效控制，但仍在高位徘徊，直接影響到人民群眾的安全感。二是道路交通、消防事故等安全隱患相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著群眾生活水平的提高，車輛和駕駛?cè)藛T大幅度增多，而相對的道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全管理措施無法在短時間內(nèi)到位，勢必給交通安全帶來了很多的隱患。四是“干群”關(guān)系緊張引起的不穩(wěn)定因素。近幾年來，圍繞承包田、山地歸屬、鄰里建房及家庭的糾紛逐漸減少，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要矛盾，實(shí)際上已發(fā)展干群之間的矛盾，成為事實(shí)上的社會穩(wěn)定焦點(diǎn)問題。盡管這些矛盾從總
7、體上看屬于非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，但如果把握不好處理矛盾的時機(jī)、方式，就有可能演化成群體性事件。同時，我們還要清醒地看到，由于日積月累，相當(dāng)一部分村民心不服、氣不順，導(dǎo)致“仇官”、“仇富”、“仇警”心理日益膨脹。近年來，發(fā)生非利益群體參加的較大規(guī)模的群體性事件不能不引起我們的思考。二、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的原因正確了解農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出問題，需要我們從政府、社會及農(nóng)村群眾等方面相互關(guān)系中尋找原因。（一）政府層面的原因。一是基層政府的職能定位問題。目前，鎮(zhèn)政府作為最基層政府有三個值得關(guān)注的現(xiàn)狀：⑴行政職能不全。由于設(shè)在
8、鎮(zhèn)的站、所基本上“三權(quán)在上”，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的功能??；⑵自主權(quán)小。鎮(zhèn)政府的決策受上級政府和相關(guān)部門制約較大，自主權(quán)小，活力不夠；⑶手段少。鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)小，抓工作難以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段。但實(shí)際上，目前鎮(zhèn)是“大而全”，可謂是“上管天文地理，下管雞毛蒜皮，中間還管空氣”。這種責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重不統(tǒng)一，很大程度上導(dǎo)致了鎮(zhèn)、街道社會
