招標采購流程與管理

《招標采購流程與管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、招標采購管理第一節(jié)招標采購概述一、招標采購概述提問：什么是招標？所謂標，就是標書，就是任務計劃書、任務目標的意思。招標定義：招標是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。所謂招標采購：就是通過招標方式尋找最好的供應商進行采購的采購方法。招標投標形式在我國發(fā)展歷史不長，起源于20世紀80年代。從20世紀80年代初開始，我國先后在國家基本建設項目、機械成套設備、進口機電設備、科研課題、項目融資等領域推行招標投標制度。我國國務院有關(guān)部委先

2、后制定了一系列的招標投標的條例、規(guī)章、制度、法律等，規(guī)范招標投標制度。例如：1984年國家計委與建設部發(fā)審了《建設工程招標投標暫行規(guī)定》。1997年，國家計委制定并發(fā)審了《國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規(guī)定》；1985年以來，有關(guān)部門先后發(fā)布了《申請進口機電設備國內(nèi)招標暫行辦法》、《機電設備招標投標指南》和《機電設備招標投標管理辦法》。1995年，國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布了《建設工程設備招標投標管理試行辦法》。特別是1999年，國家計委受全國人大和國務院的委托，牽頭起草了我國第一部綜合性的《招標投標法》，統(tǒng)一指導我國

3、包括企業(yè)采購在內(nèi)的各個行業(yè)的招標投標活動，保證了我國招標投標活動的正常進行。二、招標采購的基本過程招標可以分成兩種方式：公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的投標者；又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑苏摺Ｒ卜Q有限競爭性招標（RestrictedTendering）或選擇性招標（SelectiveTendering），即由招標單位選擇一定數(shù)

4、目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加招標競爭。一般都選擇3-10個之間參加者較為適宜，當然要視具體的招標項目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標費用，而且提高了每個投標者的中標機會。然而，由于邀請招標限制了充分的競爭，因此招標投標法規(guī)一般都規(guī)定，招標人應盡量采用公開招標。邀請招標的特點是：⑴邀請投標不使用公開的公告形式；⑵接受邀請的單位才是合格投標人；⑶投標人的數(shù)量有限兩者除邀請方式不同以外，其他步驟都大體相同。一個完整的招標采購過程，基本上可以分為五個階段：（一）策劃招標活動，是一

5、項涉及范圍很大的大型活動。因此，開展一次招標活動，需要進行很認真的周密策劃。招標策劃主要應當作以下的工作：1．明確招標的內(nèi)容和目標，對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。（必要性——有沒有必要采用招標形式；可行性——采用招標形式是否可行，能不能有人來投標，有沒有能力組織招標等等）2．對招標書的標底要仔細研究確定。（什么是標底？——工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。標底的作用——降低價格，保證質(zhì)量）3．對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定。例如是采用公開招標還是邀請招標，是自

6、己親自主持招標還是請人代理招標，分成哪些步驟，每一步怎么進行等。4．對評標方法和評標小組進行討論研究。5．把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業(yè)領導層討論決定，取得企業(yè)領導決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會的同意和支持。以上的策劃活動有很多訣竅。有一些企業(yè)為了慎重，特意請咨詢公司代理進行策劃。(二)招標在招標方案得到公司的同意和支持以后，就要進入實際操作階段。招標的第一個階段就是招標階段。招標階段的工作主要有：1．形成招標書。招標書是招標活動的核心文件，要認真起草好招標書。2．對招標書的標底進行仔

7、細研究確定。有些要召開專家會議，甚至邀請一些咨詢公司代理。3．招標書發(fā)送。要采用適當?shù)姆绞?，將招標書傳送到所希望的投標人手中。例如對于公開招標，可以在媒體上發(fā)布；對于選擇性招標，可以用掛號或特快專遞直接送交所選擇的投標人。許多標書是要花錢買的，有些標書規(guī)定要交一定的保證金，這些招標書要交錢以后才能得到。(三)投標投標人在收到招標書以后，如果愿意投標，就要進入投標程序。投標書、投標報價需要特別認真的研究，仔細地論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應商競爭評比的，既要先進、又要合理，還要有利可圖。投標文件要在規(guī)定的時間難備好，

8、一份正本、若干份副本，并且分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標單位。(四)評標招標方收到投標書后，直到招標會開會那天，不得事先開封。只有當招標會開始，投標人到達會場，才將投標書郵件交投標人檢查簽封完好后，當面開封。開封后，投標人可以拿著自己的投標書當著全體評標小組陳述自己的投標書并接受全體評委的質(zhì)詢，或者甚至參加投標辯論