人口老齡化、農(nóng)村養(yǎng)老問題及對(duì)策

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1、人口老齡化、農(nóng)村養(yǎng)老問題及對(duì)策開縣郭家鎮(zhèn)李流柱、唐維禮【摘要】按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，60歲以上的老年人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的老年人達(dá)到總?cè)丝诘?%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入老齡社會(huì)。我國(guó)在1999年就進(jìn)入了老年社會(huì)。我國(guó)是有著5000年文明歷史的傳統(tǒng)大國(guó)，在改革開放發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的觀念在新潮流的沖擊下，人們承受著新舊道德的震蕩沖突，陷入無(wú)法回避的道德境地。對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老問題該何去何從？近期，我們調(diào)查走訪了農(nóng)村農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些問題：一、部分子女因工作忙無(wú)法照顧老人，與老人進(jìn)

2、行有效地溝通。二、缺乏責(zé)任約束，部分子女不愿養(yǎng)老。三、社會(huì)保障薄弱。四、居住環(huán)境惡化。五、老人自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。六、精神文化貧乏。針對(duì)上述問題，提出我們初淺的建議：一、樹立新型家庭理論觀；二、加大對(duì)“老年人權(quán)益保障法”的宣傳和執(zhí)行力度；三、調(diào)整完善人口與計(jì)生政策；四、完善社會(huì)保障體系；五、把老年人納入大病救助對(duì)象；六、提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)。10【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀問題對(duì)策一、嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)根據(jù)《社區(qū)》2008年第7期報(bào)告“居家養(yǎng)老能否破解老齡化難題”一文所述“中國(guó)的老齡化形勢(shì)，無(wú)論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看

3、都令人堪憂?！卑凑諊?guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口，占總?cè)丝诘?0%以上或65歲以上人口占總?cè)丝?%以上，即進(jìn)入老年型社會(huì)，我國(guó)早在1999年就進(jìn)入老年社會(huì)。我國(guó)正處在老年化越來(lái)越快的階段，據(jù)數(shù)字顯示，到2007年底，我國(guó)60歲以上人口為1.53億，占總?cè)丝诘?1.6%；據(jù)發(fā)展推算，到2030年全國(guó)人口將達(dá)到15.89億，老年人口將達(dá)到3.81億占總?cè)丝?4%。縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老年型社會(huì)，大多數(shù)國(guó)家用了45年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般都在5000-10000美元以上。而我國(guó)只用了27年時(shí)間，進(jìn)

4、入老年型社會(huì)，當(dāng)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有840美元。這種未富先老的嚴(yán)峻形勢(shì)，將給社會(huì)帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等種種的壓力，使我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速減慢、社會(huì)上負(fù)擔(dān)增加的局面。二、養(yǎng)老面臨艱難的選擇據(jù)《中國(guó)改革》“善待老農(nóng)民”提到：農(nóng)村老年人的生存狀態(tài)究竟如何呢？從現(xiàn)有大量的農(nóng)村調(diào)查來(lái)看，難以得出樂觀的結(jié)論。許多村里的老人，卻因年老體弱多病而遭受貧困。特別是空巢老人，生活十分悲慘，其具體表現(xiàn)是：101、家庭養(yǎng)老存在諸多弊端。一是缺乏責(zé)任約束，老人遭到不愿履行贍養(yǎng)義務(wù)的缺德子女，就把老人逼入絕境。即使老人求

5、助法律援助，但結(jié)果更令人堪憂。如郭家鎮(zhèn)慈林村有一位老人，名叫胡瑞陽(yáng)，兩兒一女，均無(wú)業(yè)，贍養(yǎng)老人互相推諉，多次找基層干部調(diào)解做工作，效果不明顯。后經(jīng)法院受理，作出判決，但長(zhǎng)期需要法院執(zhí)行，也難兌現(xiàn)。老人只能只身到一家酒廠幫人做一點(diǎn)雜工艱難維持最低生活，無(wú)錢治病，直到死亡。二是基層組織推卸責(zé)任，不愿過分得罪年青人。三是社會(huì)保障薄弱。四是居住環(huán)境惡化。五是老人自身沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。六是社會(huì)地位下降，雖然中國(guó)是傳統(tǒng)的禮義之邦，但在現(xiàn)階段總是一個(gè)家庭的祖輩和孫輩是不可能劃等號(hào)的。七是精神文化貧乏，很多老年人連電視機(jī)、收

6、音機(jī)都無(wú)法滿足。據(jù)社會(huì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人往往與婆媳關(guān)系緊張，而一般是兒媳當(dāng)家，兒子也只能聽任媳婦的擺布。據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任臺(tái)思善說“現(xiàn)在社會(huì)上，老人心理障礙、精神障礙發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。”據(jù)調(diào)查，約有七成的年輕人對(duì)父母缺乏精神關(guān)懷，這在一定程度上增加了老年人的孤獨(dú)感。四川大學(xué)《孝經(jīng)》專家舒大剛認(rèn)為：子女就是養(yǎng)親、敬親、悅親。如果黨員干部連這一點(diǎn)都做不到，自然不配當(dāng)干部。2、“養(yǎng)兒防老”觀念面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化以尊老為重，老者為重，尊者為長(zhǎng)，長(zhǎng)者為敬，敬者由衷。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是一個(gè)新舊道德觀

7、念的蟬變期，一面有新生活誘惑，一面被舊心態(tài)所禁忌。人們承受著新舊道德的震蕩沖突，陷入無(wú)法回避的道德困境。例如某國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)曾對(duì)美國(guó)、日本、中國(guó)的中小學(xué)生問卷調(diào)查，題目是“誰(shuí)是你最敬愛的人？”來(lái)自美國(guó)13所學(xué)校的1500名中小學(xué)生回答是10父親排第一，母親排第二；來(lái)自日本的13所學(xué)校的1300名中小學(xué)生回答是父親第一，母親第二；來(lái)自中國(guó)22所學(xué)校的12000名中小學(xué)生回答是：父母在第十位以后。特別是獨(dú)生子女，父母的慈愛變成了溺愛，出現(xiàn)了六類“啃老族”?！堕_州報(bào)》曾登因高考失敗回家務(wù)農(nóng)青年的一首民諺：“生產(chǎn)不

8、如老子，理家不如嫂子，致富沒有點(diǎn)子，勞動(dòng)放不下架子?！睋?jù)我們到十個(gè)村調(diào)查，不愿贍養(yǎng)老人的青年人有以下幾種理由：一是嫁出門的女兒；二是父母再婚；三是分家欠公道；四是照顧晚輩；五是沒有遺產(chǎn)繼承；六是我自己都困難；3、空巢老人更惱火。由于人口大量流動(dòng)，加上進(jìn)城打工潮的加劇，農(nóng)村大約有49%的老人屬于空巢老人。光我們開縣在2010年外出打工人數(shù)就達(dá)到50萬(wàn)人左右。由于長(zhǎng)期獨(dú)立生活，缺乏人照顧，享受不到家庭的溫暖，有被遺棄和精神痛苦的感