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1、財會集中核制的利弊分析及建議MetalluTKicalFinαncialAccountinK對會象?依3千利約剖開分價局、是議姜琳琳{(diào)提要}計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的財政資金管理一是堅持;一支筆;審批,避免財務(wù)開支混亂,使資金預(yù)算得到辦法已經(jīng)不適應(yīng)社合主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財了有擻控制。集中統(tǒng)管后,各單位的各項開支都被嚴(yán)格控制在政的發(fā)展要求,必緬進(jìn)行改革,以適應(yīng)政府公共財預(yù)算內(nèi),不存在越文現(xiàn)象,為財政節(jié)約了資金。二是各項支出政的支出范圍和方向。會計集中核算是我罔財政得到了合理控制,所有開支都按財經(jīng)制度規(guī)定報銷,職工福利收支改革的重點(diǎn),它對規(guī)范會計核算,提高合計信費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等
2、都按統(tǒng)一口徑集中報銷,合理節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。息盾量,加強(qiáng)財政監(jiān)督具有十分重要的作用。本式2財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步得到健全。集中核算后,會計核算讀就實(shí)施財會集中核算制的利弊進(jìn)行分析,并對中心在加強(qiáng)財務(wù)管理上形成了一整毒行之有效的監(jiān)管機(jī)制,今后的發(fā)展趨勢提出盧些建議。基本上鏟除了各單位私設(shè);小金庫設(shè)賬外賬,多頭開戶,隱瞞管理等轍以生存的基礎(chǔ),同時,通過編制預(yù)算,內(nèi)外資金統(tǒng)…、會計核算申l山的職能一管理,協(xié)調(diào)使用,綜合耶衡,把關(guān)堵日,改變原來資金使用上的隨意性,單位;備用金;限時限額管理,人頭經(jīng)費(fèi)、福利統(tǒng)會計核算中心是融合計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型}規(guī)范,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),杜絕亂文、亂
3、用的口子,消除了鋪張浪費(fèi),會計管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金相互攀比之風(fēng),樹立了用錢講合理、講重點(diǎn)的新風(fēng)。所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下,由會計核3財務(wù)管理水平和財會信息質(zhì)最得到了提高。會計核算中算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計核算職能。會計核算心在會計核算方醋,通過實(shí)行會計電算化管理,所有賬務(wù)、憑證、中心對各單位的財務(wù)收支采取;集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核報表等都通過計算機(jī)處理,并通過網(wǎng)絡(luò)為各單位提供會計信息。算;的辦法。納入集中核算的單位一律tt銷銀行賬號,其各項同時,為規(guī)范財務(wù)管理,制定了一系列財務(wù)管理制度和報賬審批資金的收支由核算
4、中心嚴(yán)格按規(guī)定的際準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列制度,從而提高了財會效率。另一方面,會計信息質(zhì)量更加準(zhǔn)確、入預(yù)算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)臂。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)真實(shí),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的財會信息依據(jù)。審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)會計核算中心審核后人賬,從而保4.進(jìn)一步強(qiáng)化了財政監(jiān)督。一是嚴(yán)格設(shè)置關(guān)口。實(shí)行會計證各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求,提高財政資金集中核算以來,審核關(guān)口變多了,有財務(wù)主辦審查、單位領(lǐng)導(dǎo)的使用效率。審批、中心前臺初審、復(fù)審,中心后臺記賬和審核。二是增強(qiáng)二、合計主體及貴任的定位了費(fèi)用報銷的透明度。單位的每筆支出都接受核算中心的全過程監(jiān)臂,使單位預(yù)算執(zhí)行的;睛箱操
5、作;變成了;陽光作按照{(diào)會計法}的要求,會計ì體及責(zé)任仍然是納入集中業(yè)飛提高了單位自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識。三是強(qiáng)化了防拖核算中心的各單位,而不是會計核算中心。因為,實(shí)行集中核措施,細(xì)化賬務(wù)處理,使費(fèi)用反映在賬上更為細(xì)化、更具體,算后經(jīng)濟(jì)活動的主體、權(quán)利沒有變,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動及財務(wù)收看上去叫自了然,這樣無形之中把一些不合理的支出行為消支活動都由單位自行決定,會計核算中心不得干預(yù)。核算中滅在萌芽狀態(tài),達(dá)到了從宏觀上進(jìn)行會計監(jiān)督的目的。心監(jiān)督的童點(diǎn)是審核原始單據(jù)是否合法,內(nèi)容是否符合國家(工)存在的主要問題.,,財經(jīng)制度的規(guī)定等。更于單位經(jīng)濟(jì)活動是否合法,經(jīng)濟(jì)活動管理體制方面
6、的問題:憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí),會計核算中心無法監(jiān)督和管理,1.會計主體模糊,審計責(zé)任很難界定。實(shí)施舍計集中核算必須由單位負(fù)責(zé)。后,單位認(rèn)為不再履行會計職責(zé),發(fā)生違法會計行為不再承豆、財會集申極算制的利弊擔(dān)法律責(zé)任;而會計按算中心則認(rèn)為只是代理核算,不需承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。財會集中核算制無論是在理論上還是在實(shí)際操作中,都2監(jiān)督窗區(qū)依然存在。實(shí)施會計集中核算后,核算中心審是叫個大胞的嘗試。由于是一個新生事物,沒有現(xiàn)成的法律查單位支出憑證的合法性、合理性、真實(shí)性是建立在單位報和理論依據(jù),因此,在運(yùn)行過程中有利也有弊。賬會計審核和領(lǐng)導(dǎo)簽批的基礎(chǔ)之上的,由于會計主體與會計(一)
7、取得的成放核算相分離,核算中心往往只能就憑證的規(guī)范性進(jìn)行審查,1.宏觀調(diào)控得現(xiàn)了加強(qiáng),~基本上翻到了源頭治腐的作用。以MJTA2仰伊朗圄???????????????????????????????????????????????????????????????????????㊣??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????