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《施工企業(yè)工期延遲風(fēng)險(xiǎn)的》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、施工企業(yè)工期延遲風(fēng)險(xiǎn)的原因分析及防范措施◎中建二局深圳分公司代力 建筑工程項(xiàng)目工期(管理)是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一,工期是否準(zhǔn)時(shí)直接影響承包方的履約效果。然而,由于建筑工程具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)和相關(guān)單位多等特點(diǎn),以及發(fā)包方為追求效率和降低成本而壓縮工期等因素,在工程實(shí)施中,因發(fā)包方或承包方原因,延誤工期是經(jīng)常發(fā)生的事情。這就使得承包方面臨巨大的違約風(fēng)險(xiǎn),甚至成為發(fā)包方拒付進(jìn)度款和工程款的抗辯理由。作者從法律視角,從工期延遲的原因、法律責(zé)任(判定)以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策等方面入手,對(duì)工期延遲(誤)的原因和可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行全面剖析,以期使
2、承包方在合同履約過(guò)程中,合理利用法律手段規(guī)避項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn),在與發(fā)包方發(fā)生工期糾紛的情況下,更好的利用有效證據(jù)抗辯發(fā)包方,減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失?! ∫弧⒐て诘拇_定 ?。ㄒ唬╅_(kāi)工日期的確定合同約定的開(kāi)工日期,一般為開(kāi)始施工的相對(duì)日期,在實(shí) 踐操作中,發(fā)包方及承包方通常在合同中約定“具體的開(kāi)工時(shí)間以取得施工許可證后發(fā)包方或監(jiān)理發(fā)出的開(kāi)工令為準(zhǔn)”。因此,建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間,一般以發(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn),值得注意的是,深圳市施工合同格式文本中還規(guī)定了7日的準(zhǔn)備期。 但是如果發(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間,早于建設(shè)行政主管部
3、門,頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間,則以建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間,作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間;如果發(fā)包方簽發(fā)《開(kāi)工令》后,遲延向承包方提交施工資料、施工場(chǎng)地,則開(kāi)工時(shí)間以發(fā)包方實(shí)際提交施工資料、施工場(chǎng)地的時(shí)間計(jì)算;如果承包方在領(lǐng)取 《施工許可證》之前,已經(jīng)實(shí)際施工,且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的,依照約定執(zhí)行?! 。ǘ┛⒐と掌诘拇_定合同約定的竣工日期,一般為承包方完成工程的相對(duì)日期和絕對(duì)日期。建筑施工合同(示范文本)通用條款32條規(guī)定,工程具備竣工驗(yàn)收條件,承包方向發(fā)包方提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,
4、工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后,承包方送交竣工報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。如果發(fā)包方對(duì)工程提出修改意見(jiàn),承包方修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工時(shí)間為承包方修改后提出請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期?! 〈送?,《最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中第十四條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理: 1、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期(若合同有其他約定從其約定,適用示范文本通用條款32.4條); 2、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(根據(jù)建設(shè)
5、工程施工合同(示范文本)通用條款32.2條規(guī)定,發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后應(yīng)在28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收); 3、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?! 〕邪皆趯?shí)際施工中,要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和建設(shè)工程施工合同(示范文本)中規(guī)定的開(kāi)竣工確定辦法,當(dāng)法定事實(shí)出現(xiàn)時(shí),要及時(shí)保存相關(guān)證據(jù),積極、主動(dòng)與發(fā)包方協(xié)商,用往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要等書(shū)面方式共同確認(rèn)開(kāi)竣工日期,、固定證據(jù)、避免爭(zhēng)議,同時(shí)為確保工程良好運(yùn)行爭(zhēng)取更多的工期?! 《?、承包方合法工期順延的幾種情形及法律分析 ?。ㄒ唬┮虬l(fā)包方未履行合同約定和法定的義務(wù)
6、而導(dǎo)致的工期順延在建筑施工合同(示范文本)的通用條款8.1條、13.1條,以及《合同法》第二百七十八條、第二百八十三條中都規(guī)定了發(fā)包方施工過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),同時(shí)規(guī)定了承包方合法順延工期的情形,主要有以下四個(gè)方面: 1、發(fā)包方未按照合同約定做好施工的前期準(zhǔn)備。在開(kāi)工之前,發(fā)包方有義務(wù)為承包方提供必要施工條件,例如辦理土地征用、平整施工場(chǎng)地,將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn),組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底,開(kāi)通與公共道路通道等以及專用條款中約定的其他義務(wù),否則承包方有權(quán)要求工期順延至施工條件具備
7、為止,并就工期延誤造成的損失向發(fā)包方索賠。此外,發(fā)包方未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的。根據(jù)《合同法》第二百八十三條,此種情況下承包方可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?! ?、發(fā)包方未辦理規(guī)劃許可證和施工許可證(以下稱“雙證”)。辦理雙證是發(fā)包方最重要的法定責(zé)任之一,也是合同通用條款規(guī)定法定義務(wù)之一,事關(guān)建筑工程的合法性,未辦理就施工可能導(dǎo)致政府部門罰款,甚至責(zé)令停工整改?!督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第3條規(guī)定:“本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開(kāi)工”。第
8、7條規(guī)定“建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得壓縮合同約定的工期”。可見(jiàn),盡管已到達(dá)雙方合同約定的開(kāi)工時(shí)間,只要發(fā)包方未按