施工企業(yè)工期延遲風(fēng)險(xiǎn)

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1、施工企業(yè)工期延遲風(fēng)險(xiǎn)的原因分析及防范措施◎中建二局深圳分公司代力　　建筑工程項(xiàng)目工期（管理）是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工期是否準(zhǔn)時(shí)直接影響承包方的履約效果。然而，由于建筑工程具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)和相關(guān)單位多等特點(diǎn)，以及發(fā)包方為追求效率和降低成本而壓縮工期等因素，在工程實(shí)施中，因發(fā)包方或承包方原因，延誤工期是經(jīng)常發(fā)生的事情。這就使得承包方面臨巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為發(fā)包方拒付進(jìn)度款和工程款的抗辯理由。作者從法律視角，從工期延遲的原因、法律責(zé)任（判定）以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策等方面入手，對(duì)工期延遲（誤）的原因和可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面剖析，以期使承包方在合同履約過(guò)程中，

2、合理利用法律手段規(guī)避項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)，在與發(fā)包方發(fā)生工期糾紛的情況下，更好的利用有效證據(jù)抗辯發(fā)包方，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失?！　∫?、工期的確定　?。ㄒ唬╅_(kāi)工日期的確定合同約定的開(kāi)工日期，一般為開(kāi)始施工的相對(duì)日期，在實(shí)　　踐操作中，發(fā)包方及承包方通常在合同中約定“具體的開(kāi)工時(shí)間以取得施工許可證后發(fā)包方或監(jiān)理發(fā)出的開(kāi)工令為準(zhǔn)”。因此，建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間，一般以發(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn)，值得注意的是，深圳市施工合同格式文本中還規(guī)定了7日的準(zhǔn)備期?！　〉侨绻l(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，早于建設(shè)行政主管部門(mén)，頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，則以建設(shè)

3、行政主管部門(mén)頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間；如果發(fā)包方簽發(fā)《開(kāi)工令》后，遲延向承包方提交施工資料、施工場(chǎng)地，則開(kāi)工時(shí)間以發(fā)包方實(shí)際提交施工資料、施工場(chǎng)地的時(shí)間計(jì)算；如果承包方在領(lǐng)取　　《施工許可證》之前，已經(jīng)實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行?！　。ǘ┛⒐と掌诘拇_定合同約定的竣工日期，一般為承包方完成工程的相對(duì)日期和絕對(duì)日期。建筑施工合同（示范文本）通用條款32條規(guī)定，工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包方向發(fā)包方提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，承包方送交竣工報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。如果發(fā)包方對(duì)

4、工程提出修改意見(jiàn)，承包方修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工時(shí)間為承包方修改后提出請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期?！　〈送?，《最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中第十四條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：　　1、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期（若合同有其他約定從其約定，適用示范文本通用條款32.4條）；　　2、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;（根據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)通用條款32.2條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后應(yīng)在28天內(nèi)組織有關(guān)單位

5、驗(yàn)收）；　　3、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！　〕邪皆趯?shí)際施工中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和建設(shè)工程施工合同(示范文本)中規(guī)定的開(kāi)竣工確定辦法，當(dāng)法定事實(shí)出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)保存相關(guān)證據(jù)，積極、主動(dòng)與發(fā)包方協(xié)商，用往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要等書(shū)面方式共同確認(rèn)開(kāi)竣工日期，、固定證據(jù)、避免爭(zhēng)議，同時(shí)為確保工程良好運(yùn)行爭(zhēng)取更多的工期。　　二、承包方合法工期順延的幾種情形及法律分析　?。ㄒ唬┮虬l(fā)包方未履行合同約定和法定的義務(wù)而導(dǎo)致的工期順延在建筑施工合同（示范文本）的通用條款8.1條、13.1條，以及《合同法》第二百七十八條、第二百八十三條中

6、都規(guī)定了發(fā)包方施工過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，同時(shí)規(guī)定了承包方合法順延工期的情形，主要有以下四個(gè)方面：　　1、發(fā)包方未按照合同約定做好施工的前期準(zhǔn)備。在開(kāi)工之前，發(fā)包方有義務(wù)為承包方提供必要施工條件，例如辦理土地征用、平整施工場(chǎng)地，將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專(zhuān)用條款約定地點(diǎn)，組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，開(kāi)通與公共道路通道等以及專(zhuān)用條款中約定的其他義務(wù)，否則承包方有權(quán)要求工期順延至施工條件具備為止，并就工期延誤造成的損失向發(fā)包方索賠。此外，發(fā)包方未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的。根據(jù)《合同法》第二百八十三

7、條，此種情況下承包方可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。　　2、發(fā)包方未辦理規(guī)劃許可證和施工許可證（以下稱(chēng)“雙證”）。辦理雙證是發(fā)包方最重要的法定責(zé)任之一，也是合同通用條款規(guī)定法定義務(wù)之一，事關(guān)建筑工程的合法性，未辦理就施工可能導(dǎo)致政府部門(mén)罰款，甚至責(zé)令停工整改?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第3條規(guī)定：“本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工”。第7條規(guī)定“建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得壓縮合同約定的工期”?？梢?jiàn)，盡管已到達(dá)雙方合同約定的

8、開(kāi)工時(shí)間，只要發(fā)包方未按