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《我國(guó)的能源安全與能源戰(zhàn)略問(wèn)題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)的能源安全與能源戰(zhàn)略問(wèn)題摘要能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)力大大增強(qiáng)，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入世界前之列。但從某種程度上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以高能耗和高污染為代價(jià)的。我國(guó)能源需求和消費(fèi)規(guī)模將隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯增長(zhǎng)，在不久的將來(lái)將成為世界上第一大能源消費(fèi)國(guó)。能源安全問(wèn)題也將日顯突出，我國(guó)能源問(wèn)題的綜合性，要求我國(guó)制定和實(shí)施綜合性的能源發(fā)展戰(zhàn)略。本文就針對(duì)我國(guó)能源安全遇到的問(wèn)題提出建議和能源戰(zhàn)略對(duì)策。關(guān)鍵詞能源安全能源戰(zhàn)略高消耗11引言我國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，
2、我國(guó)的能源問(wèn)題將極為復(fù)雜，涉及諸多方面：巨大的能源消費(fèi)規(guī)模與低能源產(chǎn)出率之間的矛盾；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)；能源使用對(duì)區(qū)域環(huán)境和全球環(huán)境的負(fù)面影響呈惡化態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)能源資源相對(duì)貧乏，石油資源尤其不足，長(zhǎng)期能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺，對(duì)進(jìn)口石油的依賴越來(lái)越大，國(guó)家能源安全問(wèn)題日顯突出。上述種種能源問(wèn)題能否得到及時(shí)、妥當(dāng)?shù)慕鉀Q，在很大程度上將決定未來(lái)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。11我國(guó)的能源安全與能源戰(zhàn)略問(wèn)題1.能源安全的概念、內(nèi)涵及意義1.1.能源安全概念的由來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家于1947年成立
3、了國(guó)際能源組織(ITE)，第一次正式提出國(guó)家能源安全概念,在20世紀(jì)80年代之前,國(guó)家能源安全的概念主要強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全及其價(jià)格穩(wěn)定兩方面。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),隨著全球一體化進(jìn)程的推動(dòng)!國(guó)家能源安全已不再是單純的能源問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題的關(guān)注，正在成為各國(guó)新的國(guó)家能源安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。1.2.能源安全的六個(gè)新內(nèi)涵能源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以足量、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地從國(guó)內(nèi)外獲取能源和清潔、高效地使用能源,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。進(jìn)一步說(shuō),能源安全包括
4、六個(gè)要素:(1)可靠的供應(yīng)。就是要保持能源供需基本平衡,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的能源總量供應(yīng)和結(jié)構(gòu)性要求得到滿足。其中,結(jié)構(gòu)性要求包括地區(qū)均衡、品種多樣和不同時(shí)段間的移峰填谷,還包括整個(gè)能源供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施的安全。中國(guó)有眾多的油氣井、煉油廠、油氣管線、煤礦、發(fā)電廠、高壓輸變電線路和配電線路,這些設(shè)施其中一個(gè)鏈條出事故,都可能帶來(lái)全局性影響。(2)合理的價(jià)格。就是要努力降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),使能源價(jià)格特別是石油價(jià)格在社會(huì)和消費(fèi)者可承受的范圍內(nèi)浮動(dòng)。實(shí)踐表明,能源價(jià)格過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和人民生活造成
5、沖擊。以石油價(jià)格波動(dòng)為例,第一、二次石油危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)全面衰退和多種形式的社會(huì)危機(jī),近幾年國(guó)際石油價(jià)格上漲也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多方面影響。根據(jù)一般均衡模型測(cè)算,國(guó)際石油價(jià)格年平均價(jià)格每桶上漲10美元,將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度放緩0.5個(gè)百分點(diǎn),且呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì),全年需要為進(jìn)口石油多支付100-150億美元。而1998年低油價(jià)引起我國(guó)批量關(guān)井和油田虧損,代價(jià)同樣很大。(3)較高的能效。就是要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,以最小的成本向終端用戶提供優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù),降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度。(4)清潔的環(huán)境。
6、就是要統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)與環(huán)境保護(hù),使能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用都符合清潔環(huán)保的要求。(5)穩(wěn)定的合作。就是要加強(qiáng)能源對(duì)話和互利合作,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)全球化和多元化。(6)靈活的應(yīng)變。就是要具備足夠的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用產(chǎn)能和替代能源,能夠有效應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷和其他緊急情況。11當(dāng)然,世界各國(guó)對(duì)能源安全的概念理解和關(guān)注的重點(diǎn)不同。美國(guó)企圖通過(guò)主宰全球能源市場(chǎng)鞏固其全球戰(zhàn)略利益;俄羅斯等能源出口國(guó)主要關(guān)注出口需求的安全;日本著重通過(guò)多樣化的貿(mào)易和投資來(lái)抵消其國(guó)內(nèi)資源的嚴(yán)重匱乏;歐洲多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)是減少對(duì)進(jìn)口天然氣的
7、依賴。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),關(guān)鍵在于促進(jìn)能源特別是石油進(jìn)口多元化降低進(jìn)口成本,從多方面提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.3.能源安全的現(xiàn)實(shí)意義(1)中國(guó)必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。當(dāng)前以石油為代表的能源短缺問(wèn)題越來(lái)越成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障礙。國(guó)際石油價(jià)格的攀升、國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)的緊張，顯現(xiàn)了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要。這是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要問(wèn)題。(2)社會(huì)重要戰(zhàn)略物資。能源供給安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全。目前，國(guó)際能源格局正在經(jīng)歷深刻的變化。從消費(fèi)上看，能源消費(fèi)重心正在從西方
8、發(fā)達(dá)國(guó)家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是很多發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。同時(shí)能源生產(chǎn)也日益多元化。目前歐佩克掌握著石油供給的主動(dòng)權(quán)，與此同時(shí)，北海、非洲和墨西哥灣也開(kāi)采出石油。相應(yīng)的，很多西方國(guó)家在能源上也開(kāi)始采取多元化戰(zhàn)略。(3)全國(guó)來(lái)說(shuō)，(尤其是石油)安全是關(guān)系到中國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)石油安全的主要目的是避免供油中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)帶來(lái)的危害。但隨著我國(guó)石油對(duì)外依存度的加大，石油保障安全戰(zhàn)略問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。(4)2001年以來(lái)，國(guó)
