國外反補(bǔ)貼影響論文

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1、國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文國外反補(bǔ)貼影響論文　　摘要：隨著出口貿(mào)易的快速增長，我國面臨反補(bǔ)貼加劇的嚴(yán)峻形勢，這會對我國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響，危及到企業(yè)競爭力，我國必須根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則采取多種措施積極應(yīng)對，努力構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品競爭力?！　￡P(guān)鍵詞：反補(bǔ)貼，貿(mào)易摩擦，出口貿(mào)易，出口競爭力　　一、國外對我國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的最新態(tài)勢　　反補(bǔ)貼指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補(bǔ)貼，并對進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生

2、實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，進(jìn)口國可以對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施，對該產(chǎn)品按補(bǔ)貼數(shù)額征收反補(bǔ)貼稅。同反傾銷、保障措施一樣，反補(bǔ)貼是符合WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施，同時又是一把雙刃劍，具有名為反對不公平貿(mào)易，實(shí)為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的特點(diǎn)，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘?！　≡?004年之前，針對我國出口產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎沒有。其原因主要在于美歐等發(fā)達(dá)國家一直認(rèn)為我國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，生產(chǎn)資料價格受到政府控制，難以將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本分開，反補(bǔ)貼不適用非市場經(jīng)濟(jì)國家。同時，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》，中國在入世后15年內(nèi)可視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，發(fā)達(dá)國家因

3、此主要依賴反傾銷和保障措施等貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品加以限制。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)地位不斷得到承認(rèn)，反補(bǔ)貼問題隨之而來?！　?004年4月起，加拿大邊境服務(wù)署和加拿大國際貿(mào)易法庭在不到半年時間內(nèi)分別對原產(chǎn)于我國的室外烤肉架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，2005年又對熱軋鋼板提出反補(bǔ)貼調(diào)查。在這幾起案件中，燒烤架被裁定為無損害，碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補(bǔ)貼率為%，復(fù)合地板的普遍補(bǔ)貼率為%。雖然與我國以往的反傾銷稅率相比，補(bǔ)貼率并不高，但與世貿(mào)組織其他成員遭遇的平均補(bǔ)貼率相比，卻是較高的補(bǔ)貼稅率，反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害

4、。而且，使我國隨時面臨被其他成員起訴而陷入補(bǔ)貼爭端的可能。　　繼加拿大對我國進(jìn)行反補(bǔ)貼立案后，使用反補(bǔ)貼最多的美國和歐盟也開始考慮對中國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并搜集和研究我國企業(yè)獲得補(bǔ)貼的資料。2005年7月，美國眾議院旨在對中國商品征收反補(bǔ)貼稅的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》獲得通過，允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國和其他非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然該法案并未獲得美國參議院的通過，美國也尚未整體上承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，但美國可以運(yùn)用“市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”測試給予我國某個具體產(chǎn)業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)”地位，并據(jù)以對其進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。盡管我國迄今尚未有任何產(chǎn)業(yè)達(dá)到該測試的所有標(biāo)準(zhǔn)，也從未有任何產(chǎn)

5、業(yè)單獨(dú)取得過“市場經(jīng)濟(jì)”地位，但目前的態(tài)勢仍不利于我國產(chǎn)品出口。一方面，美國業(yè)界強(qiáng)烈要求政府盡快降低該項測試門檻；另一方面，美國商務(wù)部最近表態(tài)，如果美國國內(nèi)企業(yè)申請對中國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，美國將考慮對中國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查?！　∧壳?，我國面臨的反補(bǔ)貼形勢非常嚴(yán)峻。原因是：(1)反補(bǔ)貼一直是發(fā)達(dá)國家長期對發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易歧視的重要手段。據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年到2004年，世界共發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查176起，其中美國、歐盟及加拿大等發(fā)達(dá)成員發(fā)起141起，占80%。而被進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的國家主要以印度、巴西等經(jīng)濟(jì)增長迅速的發(fā)展中國家為主。這些國家大都經(jīng)歷以政府起主導(dǎo)作用的經(jīng)

6、濟(jì)快速增長期，市場化程度較低，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的計劃性較強(qiáng)，國內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴政府補(bǔ)貼扶持。由于反補(bǔ)貼是針對政府對經(jīng)濟(jì)的控制行為的，因此極易招致反補(bǔ)貼調(diào)查。我國作為發(fā)展中國家，具有相似的發(fā)展特點(diǎn)。(2)我國貿(mào)易增長勢頭迅猛，是西方發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)抑制的對象。出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)及增加國內(nèi)就業(yè)的需要，西方發(fā)達(dá)國家除繼續(xù)采取反傾銷、保障措施等手段削弱我國在某些行業(yè)和領(lǐng)域的比較競爭優(yōu)勢外，還積極尋求新的貿(mào)易保護(hù)手段，對我國反補(bǔ)貼正是西方貿(mào)易保護(hù)主義在新形勢下的延續(xù)和發(fā)展。(3)我國現(xiàn)行補(bǔ)貼制度與WTO規(guī)則有較大差距，容易給人“把柄”。我國對企業(yè)的補(bǔ)貼大都專向性很強(qiáng)，對企業(yè)和產(chǎn)品的

7、稅收優(yōu)惠政策也名目繁多。如，經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策、貸款優(yōu)惠、由政府擔(dān)保的貸款、所得稅減免和返還、土地使用費(fèi)的減免等都極易引起調(diào)查。此外，一些地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)等考慮，通過信貸、稅收、電價、運(yùn)價等措施，對很多產(chǎn)品都給予一定程度的補(bǔ)貼；許多省份普遍實(shí)行稅收優(yōu)惠政策以吸引外資、鼓勵出口，都可能招致反補(bǔ)貼調(diào)查。(4)出口市場過于集中及企業(yè)低價競爭也是招致反補(bǔ)貼的重要原因。在我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口貿(mào)易中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，加之出口商品以勞動密集型產(chǎn)品為主，主要依靠低價競爭進(jìn)入國際市場，這樣必然會增加與這些國家產(chǎn)生貿(mào)易沖突的機(jī)率。