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1、我國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施 摘要:積極開展建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)與保障。文章從我國(guó)建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題分析入手,結(jié)合當(dāng)前建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展成果,論述了如何進(jìn)一步提升建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作水平?! £P(guān)鍵詞:建筑項(xiàng)目;項(xiàng)目環(huán)評(píng);環(huán)境保護(hù) 中圖分類號(hào):X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2013)14-0006-03 建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分,目前我國(guó)已經(jīng)全面推行了建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,
2、要求任何建筑項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。我國(guó)開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作多年以來(lái),取得了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的諸多成績(jī),也大大改善了我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,但是在取得成績(jī)的同時(shí),存在的問題仍然讓我們不能忽視。這些問題如果不能得到及時(shí)有效的解決,那么項(xiàng)目環(huán)評(píng)也就無(wú)法最大限度發(fā)揮其積極作用,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)法獲得雙贏?! ?我國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作存在的主要問題 1.1缺乏正確法律意識(shí) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的主要目的是為了最大限度減輕項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于周圍環(huán)境以及居民生活質(zhì)量的影響,但這不是項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的唯一目的,積極開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作
3、不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的有序發(fā)展,同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)的健康綠色發(fā)展。項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作能夠在污染發(fā)生之前就找出問題所在,從而減輕污染真正發(fā)生的時(shí)候所給企業(yè)帶來(lái)的巨大污染治理壓力,同時(shí)也能夠極大地提升企業(yè)的社會(huì)形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者卻對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作不以為然,他們不僅缺乏環(huán)保法的積極學(xué)習(xí),同時(shí)也存在著法制意識(shí)淡薄的問題。他們甚至認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可兼得,因此盲目追求經(jīng)濟(jì),對(duì)環(huán)境污染視而不見?! ?.2環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng) 在項(xiàng)目環(huán)評(píng)具體工作當(dāng)中,主要評(píng)價(jià)內(nèi)容分為四個(gè)部分,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)以及
4、技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。但是這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在具體環(huán)評(píng)工作開展過程中卻存在許多選用方面的問題。如沒有了解清楚具體情況就隨意參照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)級(jí)別,或者因?yàn)榉N種原因而人為提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)。例如在某次項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中,對(duì)于作為接納水體的X渠,本來(lái)應(yīng)該定性為農(nóng)用灌溉水體,但是環(huán)評(píng)操作人員卻將其定性為漁業(yè)用水,從而讓環(huán)評(píng)結(jié)果被認(rèn)定為存在嚴(yán)重污染,結(jié)果一出,建設(shè)單位只能加強(qiáng)了廢水處理措施,更加進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的地下管道,將水體進(jìn)行更大程度的稀釋與凈化。這樣不僅暴露了環(huán)評(píng)工作人員自身水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,更加讓被評(píng)價(jià)方遭受了很大程度上的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)?! ?.3
5、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書質(zhì)量較低 項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書是項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的結(jié)果呈現(xiàn),是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件。但是目前許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書存在質(zhì)量較低、缺乏具體針對(duì)性以及可操作性等硬傷,從而嚴(yán)重影響項(xiàng)目具體建設(shè)以及環(huán)評(píng)工作水平提升。在質(zhì)量方面主要存在以下三個(gè)問題: 首先,作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書,雖然應(yīng)該詳細(xì)論述所進(jìn)行的評(píng)價(jià)內(nèi)容及結(jié)果,但是也應(yīng)本著精確、科學(xué)、具有針對(duì)性等原則?,F(xiàn)在許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書在內(nèi)容上過于冗雜,可有可無(wú)的內(nèi)容太多,而具有實(shí)際指導(dǎo)意義及突出價(jià)值的內(nèi)容卻比較少?! ∑浯危陧?xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中,多數(shù)情況下只關(guān)注了生產(chǎn)用廢水及廢氣的排放評(píng)價(jià),
6、而忽視了生活廢水、廢氣無(wú)組織排放造成的嚴(yán)重影響,從而讓整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告在真實(shí)性上存在很大疏漏?! ≡俅?,缺乏具有現(xiàn)實(shí)意義的針對(duì)性指導(dǎo)意見,項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書不僅是將項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái),更重要的部分應(yīng)該是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出整改意見和具有可操作性的指導(dǎo)意見。但是許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書卻在措施意見提出方面過于泛泛,缺乏針對(duì)性,缺乏可操作性,這樣也就導(dǎo)致了項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作效用大幅度受損?! ≡斐晌覈?guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作問題突出的原因有很多,大致來(lái)說,首先是進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)具體操作的單位技術(shù)力量不足,專人工作人員相對(duì)匱乏,環(huán)評(píng)單位貪圖眼前利益盲目承接環(huán)評(píng)任務(wù)而不關(guān)注自身
7、水平提升問題。其次是工作人員缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在開展工作之前也沒有很好地了解評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況,從而出現(xiàn)抓不住重點(diǎn)或者亂點(diǎn)重點(diǎn)的問題。再次是建設(shè)單位在選擇環(huán)評(píng)單位的時(shí)候沒有認(rèn)真審查其環(huán)評(píng)資質(zhì),然后將項(xiàng)目環(huán)評(píng)當(dāng)做必須完成的程序和任務(wù),交錢買通行證了事。這些問題如果不得到及時(shí)解決,項(xiàng)目環(huán)評(píng)就將成為毫無(wú)用處的裝飾而已?! ?加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作水平的建議 2.1加強(qiáng)宣傳教育及普法工作 樹立正確的思想意識(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的有序開展,宣傳教育工作及普法教育,首先要加強(qiáng)建筑方的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者科學(xué)對(duì)待項(xiàng)目環(huán)評(píng),用積極的態(tài)度配合項(xiàng)目環(huán)評(píng),
8、從而提升企業(yè)自身的綜合實(shí)力及社會(huì)形象。其次是要加強(qiáng)全體公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓公眾參與到項(xiàng)目環(huán)評(píng)的程序當(dāng)中來(lái),為項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供更多社會(huì)參考依據(jù)。再次也要加強(qiáng)對(duì)于大眾媒體的宣傳教育及普法工作,引導(dǎo)媒體更多地關(guān)注項(xiàng)目環(huán)評(píng)事業(yè)開展,增大對(duì)積極企