我國反傾銷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[1]

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1、我國反傾銷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施引言上海證券報(bào)9月28日訊歐盟9月24日建議，對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)39.2%，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。據(jù)了解，這是第一個(gè)針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品以“損害威脅”（等同于‘莫須有’的罪名）立案的反傾銷案例。中鋼協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，歐盟開啟了國際鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護(hù)的惡劣先例，對(duì)中國鋼鐵行業(yè)和中國無縫管企業(yè)造成很大傷害。與剛剛召開的G20峰會(huì)各國發(fā)出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的

2、倡議是背道而馳的。在歐盟作出裁定后的第二天，美國商務(wù)部緊隨其后，宣布對(duì)中國碳鋼和合金鋼材質(zhì)的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。要求對(duì)從中國進(jìn)口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對(duì)中國政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。國慶剛剛過去，歐盟和美國就接連對(duì)中國企業(yè)揚(yáng)起了反傾銷大棒。國外對(duì)中國出口產(chǎn)品展開的反傾銷調(diào)查，對(duì)我國的進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重威脅，給國家和企業(yè)帶來了巨大損失。作為一個(gè)日漸開放的貿(mào)易大國，我國面臨的反傾銷現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。研究如何有效地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的國際反傾銷，對(duì)于促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)

3、展極為重要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、傾銷與反傾銷傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場(chǎng)的行為。具體是指商品進(jìn)入一國的市場(chǎng)價(jià)格低于其在另一國市場(chǎng)上的價(jià)格，或者指在不同國家的市場(chǎng)上以人為的差別價(jià)格銷售商品的行為。構(gòu)成傾銷需具備兩個(gè)基本條件：一是出口商在國內(nèi)市場(chǎng)具有一定的壟斷地位，而國際市場(chǎng)上該產(chǎn)品的價(jià)格彈性大于本國國內(nèi)；二是存在地理或關(guān)稅上的壁壘，使得傾銷到國外的商品不再低價(jià)流入國內(nèi)市場(chǎng)。傾銷作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭行為，給進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者利益造成了損害，干擾進(jìn)口國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于進(jìn)口國自身經(jīng)濟(jì)的成長

4、和發(fā)展。了解傾銷的概念之后，顧名思義反傾銷就是指進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對(duì)傾銷企業(yè)征收反傾銷稅，提高進(jìn)口關(guān)稅水平。反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對(duì)付不公平競(jìng)爭的必要工具。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》，各國要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅需要證明其存在傾銷和其對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，不過該協(xié)議沒有作出具體判斷。所以，反傾銷措施這個(gè)WTO13允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被

5、各國頻頻用來反對(duì)其他國家的“不公平”競(jìng)爭。隨著各國關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不大可能，而且關(guān)稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實(shí)施是單方的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅，因此各國普遍采用這種既合法又便利的方法，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，甚至擴(kuò)大本國產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國內(nèi)市場(chǎng)。反傾銷是世貿(mào)組織允許采取的維護(hù)公平貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法手段，中國贊成和支持這一措施，并一貫反對(duì)以傾銷方式破壞公平貿(mào)易競(jìng)爭的秩序，反對(duì)以傾銷損害貿(mào)易伙伴國相關(guān)企業(yè)的利益。但是

6、，中國堅(jiān)決反對(duì)濫用反傾銷，把反傾銷變成進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和歧視性政策的手段。現(xiàn)在，確實(shí)有一些國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的工具，人為地夸大對(duì)方國家所謂傾銷的幅度，并采取相關(guān)反傾銷措施，給貿(mào)易出口國造成不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成摩擦和動(dòng)蕩。二、我國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀及趨勢(shì)（一）我國目前遭受反傾銷的現(xiàn)狀近年來，由于中國產(chǎn)品有巨大勞動(dòng)力和原材料的比較優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭中往往處于有利地位，中國產(chǎn)品遭受眾多國家反傾銷調(diào)查，情況令人擔(dān)憂。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，近年來針對(duì)中國的反傾銷案件占世

7、界反傾銷案件的比例已由20世紀(jì)90年代的5%猛增至目前的20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國在世界貿(mào)易中所占的份額。尤其在我國2001年加入WTO以后，以美國、歐盟為首的對(duì)華反傾銷活動(dòng)甚囂塵上，全球針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷案約450起，涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。反傾銷調(diào)查國從美國、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家到墨西哥、阿根延、巴西、印度、土耳其、印尼、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等發(fā)展中國家。這其中，美國，歐盟，印度，阿根廷，土耳其，澳大利亞，南非，墨西哥，加拿大，巴西成為對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易反傾銷調(diào)查的前十位國家。在裁定傾銷立案中，中

8、國占總案件的近20%，位于全球之首，成為反傾銷最大的受害國。13表格1：2001年—2008年世界及我國遭受反傾銷調(diào)查情況對(duì)比表年份世界反傾銷調(diào)查數(shù)中國遭受到的反傾銷調(diào)查數(shù)占世界比重（百分比）20013665414.820023125116.320032325222.420042144922.920052005527.520062027135.120071646637.2