電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 (2)

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1、近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！　　　≡撘?guī)劃圍繞貫徹落實(shí)《電子簽名法》和《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》，在總結(jié)“十一五”我國(guó)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及2項(xiàng)重大工程，并提出了相關(guān)保障措施。　　　　附件：電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.doc　　?????????????????????????????????????　　?????電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃　　????????????????????????????????

2、?????????????????????????????????????目????錄　　一、“十一五”回顧??????（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善　　（二）電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大　?。ㄈ╇娮诱J(rèn)證應(yīng)用范圍日益廣泛　?。ㄋ模╇娮诱J(rèn)證技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展　?。ㄎ澹╇娮诱J(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成　　二、“十二五”面臨形勢(shì)　?。ㄒ唬╇娮诱J(rèn)證服務(wù)作用更加凸顯　?。ǘ╇娮诱J(rèn)證服務(wù)發(fā)展空間日益廣闊　?。ㄈ╇娮诱J(rèn)證服務(wù)資源亟待整合　　（四）電子認(rèn)證服務(wù)亟待創(chuàng)新與突破　　三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　（二）發(fā)展目標(biāo)　　四、重點(diǎn)任務(wù)　?。ㄒ唬┙∪叻ㄒ?guī)，完善電子認(rèn)證

3、服務(wù)發(fā)展環(huán)境　?。ǘ┮?guī)范認(rèn)證服務(wù)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域電子認(rèn)證服務(wù)瓶頸　?。ㄈ┩卣箲?yīng)用市場(chǎng)，發(fā)展壯大電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)　?。ㄋ模╅_(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)電子認(rèn)證服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展　?。ㄎ澹┩晟茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)電子簽名技術(shù)檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)監(jiān)督　?。╅_(kāi)展合作交流，促進(jìn)電子簽名與認(rèn)證跨境互認(rèn)　　五、重大工程　?。ㄒ唬?shù)字證書(shū)交叉認(rèn)證及應(yīng)用試點(diǎn)工程　　（二）可靠電子簽名與數(shù)據(jù)電文應(yīng)用試點(diǎn)工程　　六、保障措施　　（一）改進(jìn)行政管理模式　?。ǘ┘哟筚Y金保障力度　?。ㄈ┘涌鞂?zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)　?。ㄋ模I(yíng)造良好社會(huì)氛圍　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的

4、精神，按照《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》的總體部署，制定《電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃側(cè)重指導(dǎo)第三方電子簽名認(rèn)證服務(wù)，是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、開(kāi)展行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據(jù)?！　∫?、“十一五”回顧??????????（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善　　《電子簽名法》為電子認(rèn)證服務(wù)奠定法律基礎(chǔ)。2005年4月1日實(shí)施的《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力?！峨娮雍灻ā逢P(guān)于數(shù)據(jù)電文的書(shū)面形式效力、原件效力、證據(jù)效力以及數(shù)據(jù)電文的存檔與收發(fā)時(shí)間、收發(fā)地點(diǎn)的規(guī)定和由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供電子簽名第三方認(rèn)證的要

5、求，為電子簽名的應(yīng)用以及相關(guān)認(rèn)證服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?！　　峨娮雍灻ā放涮渍叻ㄒ?guī)逐步完善。依據(jù)《電子簽名法》，工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布了《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》，對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、許可、服務(wù)、暫停和終止、法律責(zé)任以及監(jiān)督管理作出了規(guī)定。相關(guān)部門(mén)從電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的密碼使用及管理要求、電子政務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用等方面制定了《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》、《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《電子支付指引》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)政策文件。部分省市還出臺(tái)了規(guī)范本地區(qū)電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)電子認(rèn)證應(yīng)用的規(guī)范性文件?！　。ǘ╇娮诱J(rèn)證服

6、務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大　　“十一五”時(shí)期，電子認(rèn)證軟、硬件和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)明顯。數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)、硬件介質(zhì)數(shù)字證書(shū)發(fā)放、電子認(rèn)證相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)集成及服務(wù)等領(lǐng)域得到快速發(fā)展。截至2010年底，電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模超過(guò)20億元，“十一五”期間年平均增長(zhǎng)速度約為38%，2010年的增長(zhǎng)率接近100%?！　∽鳛殡娮诱J(rèn)證服務(wù)業(yè)的主體，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至2010年底，獲得工業(yè)和信息化部許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)共30家，分布在全國(guó)21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20.1億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到13.2億元，有效數(shù)字證書(shū)總量達(dá)到1530萬(wàn)張，其中機(jī)構(gòu)證書(shū)、個(gè)人證書(shū)、設(shè)備證

7、書(shū)分別約為730萬(wàn)張、790萬(wàn)張、1萬(wàn)張?！　。ㄈ╇娮诱J(rèn)證應(yīng)用范圍日益廣泛　　電子認(rèn)證在公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用不斷擴(kuò)大。電子認(rèn)證在網(wǎng)上報(bào)稅、報(bào)關(guān)、工商年檢、社保繳納、公積金管理等公共服務(wù)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。在網(wǎng)上招投標(biāo)、在線(xiàn)支付、在線(xiàn)合同等電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用迅速增長(zhǎng)，并逐步向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域擴(kuò)展。　　跨地區(qū)的電子認(rèn)證應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。2009年粵港兩地電子簽名證書(shū)互認(rèn)應(yīng)用試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，“基于粵港電子簽名證書(shū)互認(rèn)環(huán)境下的跨境電子報(bào)關(guān)支撐平臺(tái)”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果逐步顯現(xiàn)。2010年，