電子認證服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

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1、電子認證服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃2目錄一、“十一五”回顧1（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善1（二）電子認證服務市場規(guī)模不斷擴大2（三）電子認證應用范圍日益廣泛3（四）電子認證技術穩(wěn)步發(fā)展3（五）電子認證標準規(guī)范體系初步形成4二、“十二五”面臨形勢5（一）電子認證服務作用更加凸顯5（二）電子認證服務發(fā)展空間日益廣闊5（三）電子認證服務資源亟待整合6（四）電子認證服務亟待創(chuàng)新與突破7三、指導思想與發(fā)展目標7（一）指導思想7（二）發(fā)展目標8四、重點任務9（一）健全政策法規(guī)，完善電子認證服務發(fā)展環(huán)境9（二）規(guī)范認證服務，突破重點領域電子認證服務瓶頸10（三）拓

2、展應用市場，發(fā)展壯大電子認證服務業(yè)10（四）開展試點示范，推動電子認證服務創(chuàng)新發(fā)展112（五）完善標準規(guī)范，加強電子簽名技術檢測與認證服務監(jiān)督12（六）開展合作交流，促進電子簽名與認證跨境互認12五、重大工程13（一）數(shù)字證書交叉認證及應用試點工程13（二）可靠電子簽名與數(shù)據(jù)電文應用試點工程13六、保障措施14（一）改進行政管理模式14（二）加大資金保障力度14（三）加快專業(yè)人才培養(yǎng)14（四）營造良好社會氛圍152根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的精神，按照《“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃》和《國民經濟和社

3、會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》的總體部署，制定《電子認證服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃側重指導第三方電子簽名認證服務，是推進行業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據(jù)。一、“十一五”回顧（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善《電子簽名法》為電子認證服務奠定法律基礎。2005年4月1日實施的《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力?！峨娮雍灻ā逢P于數(shù)據(jù)電文的書面形式效力、原件效力、證據(jù)效力以及數(shù)據(jù)電文的存檔與收發(fā)時間、收發(fā)地點的規(guī)定和由依法設立的電子認證服務機構提供電子簽名第三方認證的要求，為電子簽名的應用以及相關認證服務奠定了堅實的法律基礎。15《電子

4、簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善。依據(jù)《電子簽名法》，工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布了《電子認證服務管理辦法》，對電子認證服務機構的設立、許可、服務、暫停和終止、法律責任以及監(jiān)督管理作出了規(guī)定。相關部門從電子認證服務機構的密碼使用及管理要求、電子政務領域的認證服務應用、電子商務領域的認證服務應用等方面制定了《電子認證服務密碼管理辦法》、《電子政務電子認證服務管理辦法》、《電子支付指引》、《電子銀行業(yè)務管理辦法》等相關政策文件。部分省市還出臺了規(guī)范本地區(qū)電子認證服務市場，推進電子認證應用的規(guī)范性文件。（二）電子認證服務市場規(guī)模不斷擴大“十一五”時期，電子認證軟、硬件和服務

5、市場規(guī)模增長明顯。數(shù)字證書認證系統(tǒng)建設、硬件介質數(shù)字證書發(fā)放、電子認證相關應用系統(tǒng)集成及服務等領域得到快速發(fā)展。截至2010年底，電子認證服務業(yè)市場總規(guī)模超過20億元，“十一五”期間年平均增長速度約為38%，2010年的增長率接近100%。作為電子認證服務業(yè)的主體，電子認證服務機構得到長足發(fā)展。截至2010年底，獲得工業(yè)和信息化部許可的電子認證服務機構共30家，分布在全國21個省、直轄市、自治區(qū)，總資產規(guī)模達到20.1億元，銷售收入達到13.2億元，有效數(shù)字證書總量達到1530萬張，其中機構證書、個人證書、設備證書分別約為730萬張、790萬張、1萬張。（三）

6、電子認證應用范圍日益廣泛電子認證在公共服務、電子商務等領域應用不斷擴大。電子認證在網上報稅、報關、工商年檢、社保繳納、公積金管理等公共服務領域獲得廣泛應用。在網上招投標、在線支付、在線合同等電子商務領域應用迅速增長，并逐步向知識產權保護、物流和供應鏈管理等領域擴展。跨地區(qū)的電子認證應用穩(wěn)步推進。2009年粵港兩地電子簽名證書互認應用試點工作正式啟動，“15基于粵港電子簽名證書互認環(huán)境下的跨境電子報關支撐平臺”試點項目的實施效果逐步顯現(xiàn)。2010年，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市電子認證服務機構聯(lián)合建設了“長三角數(shù)字證書應用互聯(lián)互通平臺”，在電子認證應用層面推進

7、認證資源共建共享取得突破。（四）電子認證技術穩(wěn)步發(fā)展電子認證基礎技術日趨成熟。基于國產橢圓曲線公鑰密碼算法的數(shù)字證書認證系統(tǒng)研發(fā)成功，國產數(shù)字證書認證系統(tǒng)技術水平大大提高，數(shù)字證書介質不斷豐富和完善。電子認證應用技術快速發(fā)展。電子簽章系統(tǒng)、電子簽名服務器、身份認證網關和時間戳服務系統(tǒng)等一系列電子簽名與應用類產品進入市場，為電子認證應用提供了基本保障。可信電子憑證、可信電子記錄和可信電子合同等應用技術研究取得階段性成果。（五）電子認證標準規(guī)范體系初步形成證書管理、時間戳、密碼協(xié)議、系統(tǒng)檢測等技術類標準基本完善。已制定數(shù)字證書格式、在線證書狀態(tài)協(xié)議、公鑰基礎設施組

8、件最小互操作規(guī)范、證書策略與認證業(yè)務聲