電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

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1、電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃2目錄一、“十一五”回顧1（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善1（二）電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大2（三）電子認(rèn)證應(yīng)用范圍日益廣泛3（四）電子認(rèn)證技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展3（五）電子認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成4二、“十二五”面臨形勢(shì)5（一）電子認(rèn)證服務(wù)作用更加凸顯5（二）電子認(rèn)證服務(wù)發(fā)展空間日益廣闊5（三）電子認(rèn)證服務(wù)資源亟待整合6（四）電子認(rèn)證服務(wù)亟待創(chuàng)新與突破7三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）發(fā)展目標(biāo)8四、重點(diǎn)任務(wù)9（一）健全政策法規(guī)，完善電子認(rèn)證服務(wù)發(fā)展環(huán)境9（二）規(guī)范認(rèn)證服務(wù)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域電子認(rèn)證服務(wù)瓶頸10

2、（三）拓展應(yīng)用市場(chǎng)，發(fā)展壯大電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)10（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)電子認(rèn)證服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展112（五）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)電子簽名技術(shù)檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)監(jiān)督12（六）開(kāi)展合作交流，促進(jìn)電子簽名與認(rèn)證跨境互認(rèn)12五、重大工程13（一）數(shù)字證書(shū)交叉認(rèn)證及應(yīng)用試點(diǎn)工程13（二）可靠電子簽名與數(shù)據(jù)電文應(yīng)用試點(diǎn)工程13六、保障措施14（一）改進(jìn)行政管理模式14（二）加大資金保障力度14（三）加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)14（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍152根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的精神，按照《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》

3、和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》的總體部署，制定《電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃側(cè)重指導(dǎo)第三方電子簽名認(rèn)證服務(wù)，是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、開(kāi)展行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據(jù)。一、“十一五”回顧（一）《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善《電子簽名法》為電子認(rèn)證服務(wù)奠定法律基礎(chǔ)。2005年4月1日實(shí)施的《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力?！峨娮雍灻ā逢P(guān)于數(shù)據(jù)電文的書(shū)面形式效力、原件效力、證據(jù)效力以及數(shù)據(jù)電文的存檔與收發(fā)時(shí)間、收發(fā)地點(diǎn)的規(guī)定和由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供電子簽名第三方認(rèn)證的要求，為電子簽名的應(yīng)用以及相關(guān)認(rèn)證服務(wù)奠定了堅(jiān)

4、實(shí)的法律基礎(chǔ)。15《電子簽名法》配套政策法規(guī)逐步完善。依據(jù)《電子簽名法》，工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布了《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》，對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、許可、服務(wù)、暫停和終止、法律責(zé)任以及監(jiān)督管理作出了規(guī)定。相關(guān)部門(mén)從電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的密碼使用及管理要求、電子政務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用等方面制定了《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》、《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《電子支付指引》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)政策文件。部分省市還出臺(tái)了規(guī)范本地區(qū)電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)電子認(rèn)證應(yīng)用的規(guī)范性文件。（二）電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大“十一

5、五”時(shí)期，電子認(rèn)證軟、硬件和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)明顯。數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)、硬件介質(zhì)數(shù)字證書(shū)發(fā)放、電子認(rèn)證相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)集成及服務(wù)等領(lǐng)域得到快速發(fā)展。截至2010年底，電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模超過(guò)20億元，“十一五”期間年平均增長(zhǎng)速度約為38%，2010年的增長(zhǎng)率接近100%。作為電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的主體，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至2010年底，獲得工業(yè)和信息化部許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)共30家，分布在全國(guó)21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20.1億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到13.2億元，有效數(shù)字證書(shū)總量達(dá)到1530萬(wàn)張，其中機(jī)構(gòu)證書(shū)、個(gè)人證書(shū)、設(shè)備證書(shū)分別約

6、為730萬(wàn)張、790萬(wàn)張、1萬(wàn)張。（三）電子認(rèn)證應(yīng)用范圍日益廣泛電子認(rèn)證在公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用不斷擴(kuò)大。電子認(rèn)證在網(wǎng)上報(bào)稅、報(bào)關(guān)、工商年檢、社保繳納、公積金管理等公共服務(wù)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。在網(wǎng)上招投標(biāo)、在線(xiàn)支付、在線(xiàn)合同等電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用迅速增長(zhǎng)，并逐步向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域擴(kuò)展?？绲貐^(qū)的電子認(rèn)證應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。2009年粵港兩地電子簽名證書(shū)互認(rèn)應(yīng)用試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，“15基于粵港電子簽名證書(shū)互認(rèn)環(huán)境下的跨境電子報(bào)關(guān)支撐平臺(tái)”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果逐步顯現(xiàn)。2010年，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)了“長(zhǎng)三角數(shù)

7、字證書(shū)應(yīng)用互聯(lián)互通平臺(tái)”，在電子認(rèn)證應(yīng)用層面推進(jìn)認(rèn)證資源共建共享取得突破。（四）電子認(rèn)證技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展電子認(rèn)證基礎(chǔ)技術(shù)日趨成熟?；趪?guó)產(chǎn)橢圓曲線(xiàn)公鑰密碼算法的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)研發(fā)成功，國(guó)產(chǎn)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)水平大大提高，數(shù)字證書(shū)介質(zhì)不斷豐富和完善。電子認(rèn)證應(yīng)用技術(shù)快速發(fā)展。電子簽章系統(tǒng)、電子簽名服務(wù)器、身份認(rèn)證網(wǎng)關(guān)和時(shí)間戳服務(wù)系統(tǒng)等一系列電子簽名與應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，為電子認(rèn)證應(yīng)用提供了基本保障?？尚烹娮討{證、可信電子記錄和可信電子合同等應(yīng)用技術(shù)研究取得階段性成果。（五）電子認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成證書(shū)管理、時(shí)間戳、密碼協(xié)議、系統(tǒng)檢測(cè)等技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基本完

8、善。已制定數(shù)字證書(shū)格式、在線(xiàn)證書(shū)狀態(tài)協(xié)議、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施組件最小互操作規(guī)范、證書(shū)策略與認(rèn)證業(yè)務(wù)聲