失地農民生活質量提高探析論文

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1、失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文失地農民生活質量提高探析論文　　[摘要]近幾年來，隨著我國城市化進程的步伐不斷加快，農民的土地被大規(guī)模地征用，因此產生了大量的失地農民，而失地農民問題緊密關系到我國農村的穩(wěn)定和社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者以南通通州市平潮鎮(zhèn)的政府及農民為調研對象，試圖從平潮鎮(zhèn)對農村土地征用的現(xiàn)狀出發(fā)，對他們目前所面臨和關心的土地征用補償與安置、就業(yè)等問題進行了問卷調查，并對相應的問題略作了淺顯的建議

2、。　　[關鍵詞]土地征用失地農民補償政策　　一、調查背景　　平潮鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積平方公里，總人口萬，目前平均人均耕地畝。近幾年，平潮鎮(zhèn)大量征用土地，興辦工業(yè)園區(qū)，針對這一情況，南京審計學院暑期赴南通社會實踐小分隊于2008年7月來到該鎮(zhèn)，深入平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、云臺山村村委會以及農民家中，了解土地征用政策的施行和農村經濟的發(fā)展情況?！　≡谧咴L農戶時，我們采取了隨機抽樣調查的實地調研方式，以問卷和訪談為主。共發(fā)放問卷500份，回收問卷492份，其中有效問卷480份，問卷有效率為96%。問卷主要涉及農民對土地被征用的意愿、政府對失地農民的補償政策實行情況、失地農戶被征地前后家庭收入情況等。

3、　　二、各方面基本情況　　平潮鎮(zhèn)2003年開始征用土地，所征土地%是用于建設工業(yè)園區(qū)，%用于建設公共事業(yè)。2003年－2007年約征地共5000畝。　　失地農民年齡　　在調查的失地農民的年齡段為：在20-30歲的居民占總人數(shù)的%，30-40歲的居民占總人數(shù)的%，40-50歲的居民占總人數(shù)的%，50-60歲%，60歲以上的站總人數(shù)的%?！　≌鞯匮a償及安置情況　　平潮鎮(zhèn)自2003年開始工業(yè)園區(qū)建設以來，依法征用工業(yè)園區(qū)所需土地，對農民的補償包括三大部分，即土地補償費、勞力安置費及一次性青苗補償費?！　?．在2005年9月1日前，一次性青苗補償費是直接一次性支付給被征田地農戶，而

4、其他兩項補償款則通過借款合同的形式，以村經濟合作社的名義借給征地單位，按年支付資金使用費，標準是按1000斤/畝大米折價計算，大米價格隨行就市，取每年11月中旬新米上市時當?shù)刭Q易市場的平均價，實行下保底、上不封頂，即：當市場大米價格低于－元/斤時，按此價格計算；當大米價格高于此價格時，按市場實際價格計算。　　2．2005年7月21日，《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》經省政府常務會議審議通過，并于2005年9月1日起施行。此《辦法》出臺后，平潮鎮(zhèn)各村多次召開村民會議，廣泛征求村民意見，但大部分村民認為現(xiàn)行的大米折價的補償方式更能代表他們的利益，故目前該鎮(zhèn)仍然采用

5、大米折價的補償方式?！　⊥恋卣饔煤蟮慕洕l(fā)展狀況　　平潮是一個經濟強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)，從下表中我們可以看出，在平潮鎮(zhèn)，農民收入的主要來源以及經濟發(fā)展的主要渠道是從事第二、三產業(yè)。工業(yè)園區(qū)的建設，使平潮民營經濟發(fā)展勢頭強勁，一批批工業(yè)項目落戶平潮，同時也帶動了第三產業(yè)的飛速發(fā)展，就業(yè)崗位數(shù)量逐年飚升，吸引了不少外來打工者。　　平潮鎮(zhèn)2003－2007年主要社會經濟一覽表單位:萬元　　注:外來人口不易統(tǒng)計，此數(shù)字為保守估計　　來源：平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府　　失地農民的社保狀況　　平潮鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)農民按自愿原則辦理了農村社會養(yǎng)老保險，個人按上年度全市農民人均純收入的10-30%繳納，市鎮(zhèn)兩級補

6、助3%。以2008年為例：市鎮(zhèn)補助每位參保人員元，個人繳752-2256元。　　失地農民就業(yè)情況　　從下列平潮鎮(zhèn)農民被征用土地前后所從事的工作對比圖中可以了解到，被征地后，當?shù)卮蟛糠洲r民從土地上解放出來，務農人數(shù)由%減少到%。從事第二產業(yè)的人數(shù)由原先的%上升到%，但同時，出現(xiàn)了閑置勞動力，比重高達%?！　∞r民對征地的態(tài)度　　征地是城市發(fā)展過程中城市化和工業(yè)化的必然結果，也是讓更多農民離開土地，使農民能夠分享經濟發(fā)展和城市化獲益的過程。我們調查發(fā)現(xiàn)，有%的人表示愿意自家土地被征用，%表示不愿意，而%的則表示要視補償狀況做決定。　　三、調查結果反映的問題及分析　　在此次走訪調查

7、過程中，我們從實際出發(fā)，將多方面調查所得的資料進行了仔細的總結和歸類，從中我們獲取了較為詳細的發(fā)展資料，為我們的課題論證提供了堅實的理論基礎。與此同時，我們在對多方面資料的查證對比過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足：　　1．補償標準的上升幅度趕不上物價上漲幅度，農民生活水平下降　　受多種因素的影響，2008年1月以來我國物價漲速明顯加快。2008年1－6月份CPI同比上漲％。在此大背景下，生活基本物資價格上漲過快，失地農民失去賴以生存的土地后，生活成本大幅度提高，生活壓力加大。從我們回收的調查問卷分析結果可以看出，有%的農