失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制探析論文

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1、失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制探析論文失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制探析論文預(yù)讀：摘要：一、現(xiàn)階段我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制存在的問題當(dāng)前,我國部分地區(qū)已經(jīng)開展了失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，収得了一些成績?如浙江衢州成立了教育培訓(xùn)中心，四川達(dá)州創(chuàng)新了教育培訓(xùn)方式庁夏銀川制定了教育培訓(xùn)專項(xiàng)政策，河南鄭州開展了“引導(dǎo)性+技能性培訓(xùn)”[2]等.這些培訓(xùn)取得了一定成效，但也存在諸多不足，就培訓(xùn)機(jī)制而言，教育培訓(xùn)組織管理機(jī)制、教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式更新機(jī)制、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等均不健全、完善.1.教育培訓(xùn)組織管理機(jī)制不健全為解決失地農(nóng)民問題，我國政府主要采取了諸如完善征地補(bǔ)償制度、健全失地農(nóng)民社會保障、社會權(quán)益等方

2、面的措施，這些制度、措施對于解決失地農(nóng)民的生存問題起到了積極作用，但對支持失地農(nóng)民可持續(xù)性發(fā)展方面顯得較為乏力.人力資本理論認(rèn)為，人力資本的積累是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉，教育投資是人力資本的核心.[3]就目前情況來看，政府對這方血的重要性認(rèn)識不足,對失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作重視度還不夠，表現(xiàn)在以下幾個方面:首先失地農(nóng)民教育培訓(xùn)沒有對應(yīng)的政策和法律支持，這使得失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作無章可循，無法可依.其次各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對失地農(nóng)民培訓(xùn)教育的職責(zé)定位，尚未將其作為一項(xiàng)長期性工作來抓，更談不上設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)和人員來負(fù)責(zé)，這嚴(yán)重制約著失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的開展.再次，各級各類培訓(xùn)機(jī)

3、構(gòu)也未能有效提供適合失地農(nóng)民接受的培訓(xùn)內(nèi)容體系、培訓(xùn)方式以及建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制等.2.教育培訓(xùn)欠缺有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)不足制約著失地農(nóng)民教育培訓(xùn)活動的順利開展?目前，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要以地方財政撥款為主，且經(jīng)費(fèi)投入有限?也就是說,僅靠地方政府的投入，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)是不夠持續(xù)的.對廣大失地農(nóng)民而言,他們自身能力也有限，家庭經(jīng)濟(jì)狀況直接影響著他們的培訓(xùn)意愿.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，絕大多數(shù)失地農(nóng)民只能夠接受免費(fèi)或者收費(fèi)額度較低的培訓(xùn).[4]與此同時,因?yàn)樾麄髁Χ炔粔?社會對失地農(nóng)民教育培訓(xùn)重要性認(rèn)知不足，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏社會資金的投入?而教育培訓(xùn)的場地、師資力量等培訓(xùn)成本也

4、都需要大暈資金支持.沒有有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,勢必影響我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果.3.教育培訓(xùn)主體機(jī)制單一師資力量的強(qiáng)弱與教育培訓(xùn)的效果是密切相關(guān)的.當(dāng)前我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)主體較為單一，主要是政府相關(guān)部門組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量多源于附近的學(xué)校.由于經(jīng)費(fèi)等各方面的原因,聘請的專業(yè)技術(shù)人員又較少?教師數(shù)量、質(zhì)量都影響著培訓(xùn)的效果.課上講授的方式又使得專業(yè)技能知識和實(shí)踐結(jié)合緊密度不夠,從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不夠明顯，挫傷了失地農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性.4.教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式的更新機(jī)制不完善現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)雖然開展了失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，但教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置層次較低、不健全.失地農(nóng)民教

5、育培訓(xùn)時，多側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖、果蔬栽培、手工等，這與多數(shù)失地農(nóng)民的就業(yè)愿望有較大出入，尤其是川青年.他們的就業(yè)意愿多集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn).這就使得培訓(xùn)內(nèi)容缺乏足夠的吸引力,多數(shù)中青年失地農(nóng)民因?yàn)檎也坏胶线m的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，放棄接受教育培訓(xùn).另外，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)多集屮在理論層面，與社會實(shí)踐聯(lián)系不密切，針對性不強(qiáng)，這也挫傷了失地農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性主動性.培訓(xùn)方式的單一也影響了失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果.就現(xiàn)有培訓(xùn)模式而言，主要還是傳統(tǒng)的授課方式，面對面的授課,實(shí)踐操作性少，培訓(xùn)點(diǎn)集中，這都影響失地農(nóng)民參與培訓(xùn)的主動性和積極性.5.教育培訓(xùn)缺乏宣傳機(jī)制

6、我國部分地區(qū)開展了失地農(nóng)民教育相關(guān)培訓(xùn),調(diào)查顯示:大多數(shù)失地農(nóng)民了解的并不多，這說明教育培訓(xùn)的宣傳不夠.絕大多數(shù)失地農(nóng)民自身素質(zhì)不高，其本身未認(rèn)識到教育培訓(xùn)的重要性?失地農(nóng)民長年以種植業(yè)為主，文化程度不高,接受能力有限，受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響,安于現(xiàn)狀，就業(yè)觀念、職業(yè)教育和技能意識薄弱.有的失地農(nóng)民依賴征地款，有的認(rèn)為他們是本地人有其優(yōu)越感，甚至還有的并沒有打算再就業(yè)，因此不能夠積極地參與教育培訓(xùn)過程中.因缺乏有力的宣傳，社會上相關(guān)的培訓(xùn)組織對其教育培訓(xùn)的重要性也未充分認(rèn)知，這都制約著失地農(nóng)民教育培訓(xùn)活動的順利開展.二、推進(jìn)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)科學(xué)合理的教育機(jī)制能有

7、效地促進(jìn)教育培訓(xùn)健康、持續(xù)地發(fā)展.為解決失地農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性,我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)需要建立并完善組織管理機(jī)制、激勵機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、培訓(xùn)主體孕育機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容及方式的更新機(jī)制、培訓(xùn)效果的評價機(jī)制等.1.建立健全組織管理機(jī)制首先,要不斷完善失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織管理?失地農(nóng)氏教育培訓(xùn)也是政府公共服務(wù)的-個組成部分.各級地方政府要不斷加強(qiáng)刈失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建相關(guān)部門協(xié)同合作的組織管理機(jī)制，確保失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有序開展.其次，要制定失地農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)政策及法