我國財政支出結構論文

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1、我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文我國財政支出結構論文　　[摘要]目前我國財政支出結構中經(jīng)濟建設支出、行政管理支出仍然偏高，而社會公共管理支出仍然偏低。按照公共財政框架的要求必須從部門預算、政府轉(zhuǎn)移制度、國庫集中收付制度的改革入手優(yōu)化財政支出結構?！　關鍵詞]財政支出結構；公共財政；政策選擇　　一、我國財政支出結構　　財政支出或政府支出，是指在市場經(jīng)濟條件下政府為履行其職能，而支出一切費用的總和，它直

2、接反映著政府的政策選擇，同時也代表著政府提供公共物品與服務所造成的耗費。財政支出結構是綜合反映一國政府活動的方向和范圍。市場經(jīng)濟國家必須建立與市場經(jīng)濟相適應的公共財政，當然也包括相應的財政支出結構，以體現(xiàn)市場經(jīng)濟對政府職能的要求。　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，使我國的財政模式發(fā)生了根本性的變化，財政支出結構也已作了相應的調(diào)整，但與市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比，財政支出結構仍存在不合理性。通過列示我國1998～2002年財政費用類別支出表來具體說明我國財政支出結構的特征?！　谋碇锌梢钥闯?，我國現(xiàn)行的財政支出結構有如下特點：　　經(jīng)濟建

3、設費所占比重自1998年以來有所下降，但仍占財政支出的較大比重，超過30%；社會文教費用所占比重自1998年以來總體上有所提高，但幅度不大。2000年到2001年保持穩(wěn)定，2002和2003年略有降低；國防費所占比重下降穩(wěn)定，2002和2003年略有提高；行政管理費所占比重由降轉(zhuǎn)升，對經(jīng)濟“起飛”極為不利；其它費用所占比重保持10%左右，但從2000年起，包括國內(nèi)外債務付息支出，所占比重有所提高?！　《⒂绊懳覈斦С鼋Y構的主要因素　　財政支出結構不是一成不變的，不是僵化的，它取決于一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，不同經(jīng)濟發(fā)展階

4、段對財政支出結構具有決定性的作用，使財政支出結構的發(fā)展變化帶有一定的規(guī)律性。因此，政府不能夠任意的調(diào)整財政支出結構。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，現(xiàn)階段影響我國財政支出結構的因素有：　　政府職能的轉(zhuǎn)化滯后與政府行為的不規(guī)范　　財政支出的直接目的是滿足政府履行其職能。因此政府的職能究竟是否規(guī)范化，直接影響著財政支出結構的合理與否問題。按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范化的政府職能標準是滿足公共需要，彌補“市場失靈”。目前對我國政府來說，應該把市場能解決的事情交給市場，而政府應該把社會公共需求領域的事情做好。　　財政收支矛盾較為突出　　財政支出可能達到

5、的總規(guī)模，在一般情況下取決于財政收入規(guī)模。國民經(jīng)濟增長狀況是決定財政收入規(guī)模的前提。目前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，這無疑會影響財政收入規(guī)模的擴大，而財政支出壓力很大，如西部大開發(fā)、振興大東北、發(fā)展農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保以及解決失業(yè)人員的安置等問題都需要財政來妥善解決，這些使財政支出壓力更加加大?！　☆A算管理體制不夠完善　　從近幾年的運行情況來看，我國預算管理體制改革是比較成功的，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)行管理體制、預算法制化以及現(xiàn)行利益分配格局等因素的影響，我國預算管理體制改革尚存在許多不足點，其主要表現(xiàn)

6、在以下幾個方面：預算科目劃分不科學。政府預算科目的改革，不僅要全面、準確地反映政府所有收支活動，而且要強化收支分類的經(jīng)濟分析功能，提高財政透明度和政府宏觀調(diào)控管理水平，同時還要與國際慣例相結合。目前我國現(xiàn)行預算科目體系的劃分，存在著經(jīng)濟與功能分類方法上相互交叉，這導致了核算口徑與國際慣例不能銜接。預算的編審時間較短。盡管2002年財政部規(guī)定編制下一年度的預算時間提前到8月底，但仍然達不到有效編制預算時間要求，特別是在當前構建公共財政框架及推行部門預算、政府采購制度、國庫集中收付制度條件下，沒有充分的時間對預算項目進行周密的論證

7、，將直接影響預算的實際效力。從審議時間來看，每年一次的全國人大會期，一般不太長，而會議期間的審議預算時間則更短，因此在較短的時間內(nèi)全國人大難以深入地對政府預算進行細致、認真地審議修改?！　∝斦O(jiān)督力度較為薄弱　　財政監(jiān)督是國家經(jīng)濟監(jiān)督的一個重要方面。要有效地發(fā)揮財政監(jiān)督機制對加強財政管理和維護財經(jīng)紀律具有現(xiàn)實意義。目前，我國財政監(jiān)督機制中存在著以下不足點：監(jiān)督方式單一并且不規(guī)范，即專項性和突擊性檢查較多，日常監(jiān)督較少；對公共收入檢查較多，對公共支出監(jiān)督較少。財政內(nèi)部監(jiān)督較為薄弱。近幾年來我國對自身的監(jiān)督力度不夠嚴格，為財政資金

8、的分配和預算的執(zhí)行留下了漏洞，如財政部門腐敗現(xiàn)象的蔓延?！　∪?yōu)化我國財政支出結構的政策措施　　健全以市場為基礎的政府職能，提高政府行為效率　　1.進一步完善政府職能。市場經(jīng)濟體制下政府的一個重要職能是提供“公共物品”。在這里所學的公共物品包括國防、基礎設施建設、文化、科技