2國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī) …

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1、附件2：國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選聘指南為了規(guī)范國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款（以下簡(jiǎn)稱貸款贈(zèng)款）項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選聘，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第85號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。一、適用范圍及定義（一）貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選聘適用本指南。（二）本指南所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目實(shí)施單位委托，根據(jù)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目需求，提供采購(gòu)代理以及相關(guān)咨詢服務(wù)的供應(yīng)商。（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律規(guī)定的有關(guān)要求；2、熟悉貸款贈(zèng)款方和我國(guó)采購(gòu)管理政策及工作程序，具有負(fù)責(zé)貸款贈(zèng)款采

2、購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)部門和人員。二、選聘組織（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，本著公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選聘采購(gòu)代11理機(jī)構(gòu)。自身具備采購(gòu)能力的項(xiàng)目實(shí)施單位可自行組織開展貸款贈(zèng)款采購(gòu)活動(dòng)。（二）跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的聯(lián)合執(zhí)行項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位可以委托項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一選聘一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；也可由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分別選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。（三）國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在談判前完成采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選聘工作；外國(guó)政府及歐佩克發(fā)展基金、北歐投資銀行貸款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目列入備選規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi)完成選聘工作。三、選聘方式及程序（一）項(xiàng)

3、目實(shí)施單位使用財(cái)政性資金支付采購(gòu)代理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施單位使用非財(cái)政性資金支付采購(gòu)代理費(fèi)用的，可參照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位使用貸款贈(zèng)款資金支付采購(gòu)代理費(fèi)用且貸款贈(zèng)款方對(duì)選聘程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位采用招標(biāo)方式選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，可參照本指南所附《采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》（附1）確定具體評(píng)審方案在招標(biāo)文件中列明，并采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。四、合同執(zhí)行及管理11（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、談判文件或磋商文件中確定的代理服務(wù)范圍和內(nèi)容（附2）與中標(biāo)、成交的采

4、購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《委托代理合同》?！段写砗贤分饕ǎ捍頇?quán)限和事項(xiàng)、委托方和受托方權(quán)利和義務(wù)、代理服務(wù)費(fèi)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照《委托代理合同》約定向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費(fèi)。（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、平等互惠的原則認(rèn)真履行《委托代理合同》?！段写砗贤泛炗喓?，除合同約定的有關(guān)情形外，不得更換采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?！段写砗贤飞形绰募s完畢須終止的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照本指南的規(guī)定于《委托代理合同》終止前三個(gè)月內(nèi)重新選定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。《委托代理合同》終止前，原代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行相關(guān)代理業(yè)務(wù)，不得中斷服務(wù)。五、其他（一）本

5、指南自發(fā)布之日起施行。附：1.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和內(nèi)容11附1：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采用綜合評(píng)分法，滿分為100分。評(píng)審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)如下：一、機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)（權(quán)重占10%-20%）是指根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)近5年來承擔(dān)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)代理活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模設(shè)置分值。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件中提供下列證明材料：（一）代理項(xiàng)目的《代理合同（或協(xié)議）》復(fù)印件；（二）貸款贈(zèng)款方就該項(xiàng)目采購(gòu)合同包的相關(guān)采購(gòu)過程的回復(fù)文（函）件的復(fù)印件。項(xiàng)目實(shí)施單位可以在招標(biāo)文件中規(guī)定：根據(jù)需要查驗(yàn)原

6、件。說明：1.統(tǒng)計(jì)時(shí)間以項(xiàng)目實(shí)施單位與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《代理合同（或協(xié)議）》的日期為準(zhǔn)；2.同一個(gè)貸款贈(zèng)款協(xié)議下不同子項(xiàng)目、不同采購(gòu)合同的代理只能被認(rèn)定為一個(gè)代理活動(dòng)。二、專業(yè)能力（權(quán)重占30%-50%）是指根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為特定項(xiàng)目建立的服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)能力，以及保證服務(wù)質(zhì)量和體現(xiàn)服務(wù)水平的支持性或后臺(tái)機(jī)構(gòu)和設(shè)施等的專業(yè)能力設(shè)置分值。11項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件中明確為特定項(xiàng)目提供服務(wù)的團(tuán)隊(duì)的主要和輔助人員的名單和他們擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫?；并要求采?gòu)代理機(jī)構(gòu)提供能證明團(tuán)隊(duì)人員專業(yè)能力的相關(guān)證明文件的復(fù)印件，包括經(jīng)本人簽字的人員履歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績(jī)）、服務(wù)過的項(xiàng)目

7、實(shí)施單位或者相關(guān)管理部門的評(píng)價(jià)文件（函）等。項(xiàng)目實(shí)施單位可以在招標(biāo)文件中規(guī)定：根據(jù)需要查驗(yàn)原件。三、服務(wù)方案（權(quán)重20%-30%）是指根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為特定項(xiàng)目提出的專門服務(wù)方案對(duì)項(xiàng)目需求的響應(yīng)性、可行性，以及滿足服務(wù)質(zhì)量要求的針對(duì)性、創(chuàng)新性等設(shè)置分值。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在專門服務(wù)方案中至少包括：服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的各自崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容及流程（包括進(jìn)度計(jì)劃）、質(zhì)量保障體系和措施、針對(duì)本項(xiàng)目的專門安排、創(chuàng)新或合理化建議等。四、代理服務(wù)費(fèi)（權(quán)重10%-20%）是指根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)水平和對(duì)項(xiàng)目單