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《淺析企業(yè)信用分類監(jiān)管存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺析企業(yè)信用分類監(jiān)管存在的問題及對策經過幾年的實踐，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管已成為提高工商執(zhí)法效能的重要途徑和一種創(chuàng)新模式。也是鼓勵守信，懲罰失信，建立良好市場經濟秩序的重要措施。但也存在諸多問題，若不正視和及時解決這些問題，有可能導致監(jiān)管流于形式，結合我州企業(yè)信用監(jiān)管工作實際，分析當前實務操作中存在的局限，提出解決的對策，拋磚引玉，以期共識。一、實務操作中存在的問題（一）信用信息有誤 企業(yè)申報信息不實。目前工商行政管理機關對企業(yè)信用信息的掌握除系統(tǒng)內行政管理信息外，大多局限于企業(yè)年檢期間企業(yè)自行申報的資產負債額、合同履約和榮譽資質等商務信息內容，一些企業(yè)在填報這些內容時，往往隨
2、心所欲填寫或故意歪曲事實，由于工商行政管理機關對企業(yè)商務信息只是形式審查，沒有進行實質檢驗，使這些不實的信息非常順利地記載到信用信息數據庫中，從而導致影響信用評價的信用積累、信用流失和信用能力分值不準確。尤為突出的是，年檢期間企業(yè)提交的年度資產負債表和損益表中有關財務數據失實現(xiàn)象屢見不鮮，因企業(yè)弄虛作假，申報信息往往和實際不符，最終評價得出的信用等級難以真實反映企業(yè)實際信用狀況。 工商采集信息不全。9現(xiàn)階段，雖然我們與有關部門實行了聯(lián)席會議制度、信息共享制度，但我們采集信用信息還只是停留在工商行政管理領域內，對司法、質檢、稅務、金融等領域涉足不深。企業(yè)觸犯工商行政管理法規(guī)行為
3、也許件件記錄在案，但企業(yè)民事糾紛、刑事處罰情況或者產品質量低劣、偷稅漏稅、雇用童工、逾期還貸等不屬于職能管轄內的失信行為卻掌握不全，信用信息數據庫內往往缺少這些內容。我們對企業(yè)榮獲“守合同、重信用”、“著名商標”、“消費者信得過單位”等榮譽稱號了如指掌，但對行業(yè)資質、銀行信用等級、管理認證狀況、社會公益活動等信用情況卻了解甚少?！〔块T共享信息不暢。近年，許多部門也開展行業(yè)信用評價工作，但由于缺少協(xié)作，部門之間掌握的信用信息沒有實現(xiàn)共享，工商行政管理機關和其他部門的信用評價活動始終處于各自為政、自行其事狀態(tài)。工商行政管理機關給企業(yè)做出信用評價，往往不能被其他部門采用；其他部門對
4、企業(yè)做出的行業(yè)信用評價，工商行政管理機關也未及時掌握?！ 。ǘ┢髽I(yè)分類失真 分類不及時。由于新設立企業(yè)尚未產生動態(tài)監(jiān)管信用信息，這時由靜態(tài)登記信息形成的基礎信用決定了企業(yè)所處的最初監(jiān)管類別，因此根據設立的登記情況對企業(yè)進行初始定性和原始分類是信用分類監(jiān)管的第一要務。但實際工作中，由于書面登記注冊和電子建檔分類工作銜接性差，主管部門的經濟戶口定性分類工作沒有隨即跟上，9尚處于逾期建檔、批量分類的工作模式之中，沒有達到設立一戶分類一戶的要求，不能及時將新設立企業(yè)納入分類監(jiān)管名單中，分類的延誤致使監(jiān)管工作滯后。 分類不科學。目前對企業(yè)監(jiān)管類別的初始劃分僅憑企業(yè)核準登記的經營范
5、圍內容為準，沒有掌握現(xiàn)階段也無法預測今后企業(yè)超范圍或小范圍經營方向，因此隨著企業(yè)前置許可的約束和經營范圍選擇的放寬，一些本應列入重點監(jiān)控的企業(yè)因核準的經營范圍顯得無關緊要而被劃入施以低頻率監(jiān)管的一般監(jiān)管類別，而僅涉足一般監(jiān)管項目的企業(yè)因核準經營范圍中出現(xiàn)高風險項目而被劃入施以高頻率監(jiān)管的重點監(jiān)管類別?？梢哉f，目前的信用分類監(jiān)管仍缺乏嚴密的科學性。分類不統(tǒng)一。目前將所有企業(yè)的監(jiān)管類別分為A、B、C、D四類，并分別以綠、藍、黃和黑四種指代顏色加以區(qū)別。抱著有針對性地加強重點監(jiān)管的初衷，有些管理部門節(jié)外生枝，對特殊行業(yè)的企業(yè)或企業(yè)某一信用表現(xiàn)根據自設標準和規(guī)范再一次展開信用評價、分
6、級分類或顏色示意，并仿效企業(yè)信用分類監(jiān)管做法，另定辦法實施分類監(jiān)管。如對食品經營、廣告、礦產經營等單位也開展信用評價，定出若干行業(yè)信用等級，根據這些行業(yè)信用等級再確定企業(yè)周期內巡查監(jiān)管次數。又如專門針對合同信用狀況開展的工商企業(yè)信用等級“守重”單位認定活動，將企業(yè)合同守信等級進行區(qū)分。9由此導致多頭評價，造成企業(yè)信用評價結果多樣、類級各異，究竟認可何種評價體系、采用何種方式評出的類極開展監(jiān)管往往無所適從?！ 。ㄈ┓诸惐O(jiān)管缺位 信用提示坐視不管。信用提示信息，能起到提醒和指導工作的作用。但實際工作中，對計算機軟件自動處理產生的各類提示，一些工商行政管理人員該關注的不予留意、
7、已警示的不予理睬、須限制的予以放過，從而使信用提示監(jiān)管功能失效。對一些需要采取提示反映的諸如許可證件已被前置許可部門吊銷或注銷、股權被法院裁定凍結、其他部門立案查處等企業(yè)信用信息，姑且不論工商行政管理人員因信息溝通原因而無法有效進行工作提示，就連已經掌握的信用信息也沒有引起足夠重視，既未被錄入又未提示，致使工商行政管理機關對有照無證企業(yè)無法及時跟上變更、注銷或吊銷等后續(xù)工作?！∪粘z查形同虛設。信用分類監(jiān)管制度要求對企業(yè)分類后，執(zhí)法人員不僅要施以企業(yè)不同頻率的監(jiān)管，而且要根據其所處的類別，施以不同內容的
