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《淺析旅游市場(chǎng)存在問題及監(jiān)管對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺析旅游市場(chǎng)存在問題及監(jiān)管對(duì)策今年從10月9日起，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目已連續(xù)6天播出《聚焦十一黃金周旅游市場(chǎng)》節(jié)目，對(duì)國慶節(jié)旅游市場(chǎng)的種種亂象進(jìn)行曝光報(bào)道，在社會(huì)上引起較大反響。應(yīng)該說，媒體曝光后，涉及到有關(guān)政府和部門從嚴(yán)從快查處違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的態(tài)度是積極的，措施是堅(jiān)決的，但問題是，種種旅游亂象會(huì)因此得到根治嗎？旅游業(yè)界的亂象僅僅只有曝光的這幾個(gè)景點(diǎn)嗎嗎？雖然年年曝光，卻依然看不到此亂象有望終結(jié)的跡象。一提起旅游市場(chǎng)亂象，人人都有一腹苦水要吐槽。許多消費(fèi)者迫切希望監(jiān)管部門切實(shí)加大監(jiān)管力度，根治旅游市場(chǎng)的亂象。旅游市場(chǎng)不僅具有
2、一般市場(chǎng)的共性，同時(shí)還有其特殊性。作為工商行政管理部門，應(yīng)立足職能，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序O一、旅游業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在主要問題經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)各要素都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，我國已有旅行社2萬多家，各類旅游景區(qū)2萬多家，這些旅游企業(yè)和旅游餐飲店、社會(huì)旅館、旅游購物商店、旅游娛樂場(chǎng)所、農(nóng)家樂以及旅游交通企業(yè)等幾十萬家相關(guān)企業(yè)和單位作為旅游市場(chǎng)的經(jīng)營主體，共同形成了我國巨大的旅游供給市場(chǎng)。但在我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，還存在很多問題。（一）市場(chǎng)經(jīng)營主體良莠不齊。一是無照經(jīng)營。目前市
3、場(chǎng)上還存在很多非法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)象，一些未取得經(jīng)營資質(zhì)的“黑社”、“黑車”、“黑店”、“黑導(dǎo)”坑騙、欺詐游客的行為屢禁不止。二是超范一些企業(yè)通過發(fā)布虛假旅游廣告、散布不實(shí)信息，超范圍經(jīng)營旅游及相關(guān)業(yè)務(wù),采取不法手段誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者，欺騙游客，給游客造成無法挽回的損失。三是非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可。一些旅行社自身經(jīng)營管理水平不高，轉(zhuǎn)而采用掛靠承包的方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可并從中漁利，致使企業(yè)管理不到位，旅游服務(wù)質(zhì)量問題突出。（二）惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)。一些旅行社利用游客對(duì)價(jià)格的過度敏感心理，通過降低直觀價(jià)格來吸引客源，在安排的線路
4、中，隨意增加購物或其他自費(fèi)項(xiàng)目，與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫消費(fèi)者消費(fèi)，從游客身上攫取購物回扣。通過安排購物和推銷另行付費(fèi)活動(dòng)獲取回扣來彌補(bǔ)成本和獲取非法利潤。游客花錢買假貨、劣質(zhì)貨，導(dǎo)游從中賺取回扣的事例不勝枚舉。（三）旅游合同模棱兩可，履約不到位。有些旅行社同消費(fèi)者簽訂合同時(shí)，雖然使用旅游標(biāo)準(zhǔn)格式合同，合同的主要事項(xiàng)也很全，但在具體事項(xiàng)上卻靠一些模棱兩可的語言設(shè)下陷阱欺騙消費(fèi)者。一些旅行社在接待旅游者過程中降低或變相降低旅游合同約定的住宿、餐飲、交通等標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改行程和縮短游覽時(shí)間、增加購物次數(shù)和時(shí)間以及增加自費(fèi)景點(diǎn)等自費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重影
5、響服務(wù)質(zhì)量。二、形成問題的主要原因（-）誠信道德缺失。市場(chǎng)主體不成熟，部分旅游企業(yè)缺乏誠信意識(shí)，短期行為嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員管理未能及時(shí)跟上，服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)淡漠，嚴(yán)重影響全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。（二）自我防范和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些旅游者消費(fèi)心理不成熟，在選擇產(chǎn)品時(shí)過分偏重價(jià)格因素，貪圖便宜，而對(duì)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、旅游企業(yè)的信譽(yù)考慮不充分。加之維權(quán)意識(shí)淡薄，關(guān)于消費(fèi)維權(quán)途徑知之甚少，不能識(shí)別，在發(fā)生旅游服務(wù)質(zhì)量問題時(shí)，感到身處他鄉(xiāng)異地，忍氣吞聲，給旅游市場(chǎng)的不法經(jīng)營者可乘之機(jī)。（三）旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制尚
6、不健全。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),涉及食、住、行、游、購、娛等行業(yè)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管涉及工商、旅游、城管、公安等多個(gè)部門，在經(jīng)營主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)退出方面，也缺乏強(qiáng)有力的長(zhǎng)效機(jī)制和過硬的手段措施。多部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理機(jī)制尚未建立，沒有形成綜合治理旅游市場(chǎng)的格局。且我國現(xiàn)行法律、法規(guī)在旅游監(jiān)管方面缺少可操作性較強(qiáng)的規(guī)定，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。三、規(guī)范旅游市場(chǎng)的對(duì)策（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)信用信息公示監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把審查、登記關(guān)，從源頭上把好關(guān)。對(duì)轄區(qū)旅游市場(chǎng)從事“吃住行游購?qiáng)省钡慕?jīng)營者進(jìn)行全
7、面檢查，對(duì)無證照從事旅游行業(yè)經(jīng)營的堅(jiān)決取締，對(duì)證、照不符和超出經(jīng)營范圍從事旅游行業(yè)經(jīng)營的進(jìn)行全面清理和查處。并設(shè)立旅游經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，建立旅游服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”，由基層工商所逐一錄入其基本登記信息、日常監(jiān)管信息、消費(fèi)者投訴信息等內(nèi)容，建立旅游企業(yè)信用檔案。將經(jīng)營者的監(jiān)管信息適時(shí)錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。針對(duì)目前旅游市場(chǎng)上存在的強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、虛假廣告、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、掛靠承包、合同欺詐等問題，對(duì)旅游企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)知法、懂法，引導(dǎo)全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法
8、經(jīng)營。通過進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)廣大旅游者樹立正確的消費(fèi)理念、培養(yǎng)良好的消費(fèi)習(xí)慣。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序。一是突出食品安全監(jiān)管，以景區(qū)及周邊的食品經(jīng)營戶和農(nóng)家樂為重點(diǎn),采取日常巡查
