建設(shè)工程全程跟蹤審計(jì)思索

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1、建設(shè)工程全程跟蹤審計(jì)思索建設(shè)工程全程跟蹤審計(jì)思索建設(shè)工程全程跟蹤審計(jì)思索　　建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)檢查和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出審計(jì)意見和建議,促進(jìn)建設(shè)部門規(guī)范管理,有效地控制工程成本和投資規(guī)模,保障建設(shè)資金的合理使用,提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。跟蹤審計(jì)立足項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,改變了工程竣工后集中一次結(jié)算審計(jì)的傳統(tǒng)審計(jì)模式,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化。　　一、開展跟蹤審計(jì)工作的原則:　　工程

2、項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng),需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此,在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí),必須明確工作目標(biāo),合理定位。開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展工作,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況,同時(shí)

3、,應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益?！　《⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量控制　　(一)跟蹤審計(jì)的事前控制建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的組建。審計(jì)部門參與工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)派出專職審計(jì)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),專人專職負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程全方位的跟蹤監(jiān)督與管理。審計(jì)人員應(yīng)由造價(jià)審計(jì)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程技術(shù)人員組成。通過(guò)招標(biāo)選定咨詢單位并派專業(yè)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),組建臨時(shí)審計(jì)辦公室,實(shí)施跟蹤審計(jì)。臨時(shí)審計(jì)辦公室在審計(jì)處派出人員的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社會(huì)咨詢單位應(yīng)無(wú)條件地服從工程建設(shè)的需要,積極

4、配合建設(shè)單位的工作。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)咨詢單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,定期檢查其工作情況,匯總、反映并協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,制定審計(jì)方案。依據(jù)項(xiàng)目特征、可行性報(bào)告、概(預(yù))算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等制定相應(yīng)的跟蹤審計(jì)方案。審計(jì)人員的工作要點(diǎn)、主要內(nèi)容以及相關(guān)部門需要提供的審計(jì)資料在審計(jì)方案里都應(yīng)做出明確規(guī)定。這樣,審計(jì)人員在工作中可對(duì)照審計(jì)方案檢查自己的工作是否做得完整、到位,有無(wú)疏忽遺漏。工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及的部門和人員多,每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施

5、工、監(jiān)理、建設(shè)管理部門等單位共同努力完成。因此,在開展跟蹤審計(jì)工作之前,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通十分必要。同時(shí),正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。　　(二)跟蹤審計(jì)的事中控制跟蹤審計(jì)的目的是規(guī)范管理,有效控制工程項(xiàng)目投資。審計(jì)工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這個(gè)核心,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有關(guān)造價(jià)的環(huán)節(jié)是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。因此,跟蹤審計(jì)應(yīng)集中力量抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié):　　工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目做出投資決策之后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)階段影響投資的因素很多,其中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對(duì)

6、工程造價(jià)影響很大。設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)是確定設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合規(guī)定,設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求,設(shè)計(jì)是否控制在工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額內(nèi),設(shè)計(jì)是否達(dá)到限額設(shè)計(jì)要求?！　≌型稑?biāo)階段。審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑?，F(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實(shí)行量?jī)r(jià)分離,量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān),因此審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確,以減少結(jié)算中因量的變化帶來(lái)造價(jià)的增減。審查招標(biāo)文件并全過(guò)程參與工程招標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整;文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué);程序是否合法。審計(jì)人員參與招標(biāo)過(guò)程,便于對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程全面

7、的了解,特別是商務(wù)標(biāo)部分,出現(xiàn)超低或超高價(jià),審計(jì)人員對(duì)這些“超常價(jià)”進(jìn)行對(duì)比分析,找出原因。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,施工單位的現(xiàn)場(chǎng)答疑及承諾,審計(jì)人員應(yīng)要求以書面形式記錄備案,一旦其中標(biāo),將寫進(jìn)合同條款。　　施工階段。施工階段是項(xiàng)目投資的實(shí)施階段,加強(qiáng)對(duì)施工階段的審計(jì)對(duì)降低投資具有重大的意義。施工階段審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)有:設(shè)備材料采購(gòu)和使用、工程資金使用、工程施工執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與驗(yàn)收、工程變更和工程簽證、工程索賠。決算審核階段。工程結(jié)算是工程投資的匯總,也是單位工程造價(jià)的最終確定。工程結(jié)算的方式應(yīng)與合同約定相一致。審核前,首先要熟悉合同和投標(biāo)

8、文件,弄清招標(biāo)范圍,明確哪些內(nèi)容可調(diào)整,哪些內(nèi)容不可調(diào)整,對(duì)于可調(diào)整的部分,再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料,審核工作量計(jì)算是否準(zhǔn)確,與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定有無(wú)沖突,定額套用是否正確,有沒有高會(huì)重算,材料價(jià)格是否符合合同約定,費(fèi)用計(jì)取與有關(guān)規(guī)定是否一致,讓利是否滿足合同