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《建設(shè)項目全程跟蹤審計措施淺談》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果建設(shè)項目全程跟蹤審計措施淺談 工程建設(shè)項目全過程造價管理的思想理念要求工程造價的計算與控制必須從工程立項開始，至工程竣工為止，但由于管理體制和運行機(jī)制等多種原因，從設(shè)計到監(jiān)理均存在“重質(zhì)量管理輕造價管理”的現(xiàn)象，在一定程度上較突出。在建工程項目審計模式上的重大創(chuàng)新——全程跟蹤審計，強(qiáng)化了對工程項目造價的監(jiān)督、評價和鑒證，從項目立項至竣工結(jié)算各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，使工程造價得到了有效地控制。目前，跟蹤審計存在的突出問題
2、是在大部分建設(shè)單位僅對建設(shè)項目的施工階段實施了跟蹤審計，工程造價并未在各個階段得到有效控制，其監(jiān)督、評價、鑒證職能也未得到充分發(fā)揮，審計效果大打折扣。因此，達(dá)到建設(shè)項目全程跟蹤審計的有效實施，仍須在各方面取得突破?！ ∫弧⑻岣哒J(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念上求突破 課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 各項工作的開展與主要管理者的支持和理解是分不開的，因
3、此應(yīng)使管理者充分認(rèn)識到，建設(shè)工程項目周期長、投資大、技術(shù)復(fù)雜、控制環(huán)節(jié)多、涉及管理主體多和管理專業(yè)性強(qiáng)，如果管理不善和監(jiān)控缺位，極易造成浪費和滋生腐敗。因此，強(qiáng)化監(jiān)管是使工程項目順利實施、保證工程質(zhì)量、提高資金效益的重要手段。全程跟蹤審計是對建設(shè)項目的咨詢、監(jiān)督、鑒證、評價活動，是建設(shè)項目監(jiān)管的重要和有效組成部分。近年來的實踐證明，工程項目的跟蹤審計具有較好的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。它是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種創(chuàng)新，它使整個工程實施處于動態(tài)監(jiān)控，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理提高投資效益方面發(fā)揮著重要作用，使其更好地達(dá)到控制
4、造價的目的，并從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的影響，同時也是市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)工程項目審計發(fā)展和完善的必然?！ 《?、強(qiáng)化管理，在制度建設(shè)上求突破 課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 跟蹤審計工作已開展多年，在實踐中探索并逐步形成了比較實用和可行的操作流程和規(guī)范，但到目前為止，有關(guān)政府職能管理部門尚未從制度層面上加以
5、系統(tǒng)和規(guī)范，如在工程項目跟蹤審計的界定方面，投資主體為財政資金、國有企業(yè)自籌資金的限額為多大；對建設(shè)項目類別和不同的建設(shè)階段，土建、安裝、裝飾、園林和維修工程等在符合何種條件時需強(qiáng)制跟蹤；立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算各階段如何介入；跟蹤審計單位應(yīng)具備何種資質(zhì)；建設(shè)單位如何遴選和委托跟蹤審計單位；跟蹤審計費用如何計算和支付；建設(shè)單位與受托單位的權(quán)利和責(zé)任；建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程監(jiān)理部門和審計部門如何協(xié)調(diào)與配合；若違反規(guī)定的處罰手段等。所有這些均需上升到審計規(guī)范和規(guī)章制度層面加以規(guī)范，否則跟蹤審計工作將無章可循，管理無序，會在審計方面造成工程管理的錯位和
6、監(jiān)控上的缺位。因此，充分和有效發(fā)揮跟蹤審計的職能作用有待于在制度建設(shè)上取得突破?！ ∪?、理順關(guān)系，在管理體制上求突破 由于跟蹤審計工作尚處于探索階段，管理體制有待于進(jìn)一步完善。在現(xiàn)行的管理模式上，有的建設(shè)單位將審計監(jiān)督工作歸口于基建處分管，有的歸口于工程籌建處分管，還有的歸口于財務(wù)處分管，造成部門職責(zé)不清，形成典型的工作職責(zé)內(nèi)容混亂，崗位責(zé)任不清的現(xiàn)象，甚至有的審計部門不介入或參與甚微，更談不上對建設(shè)項目全程的監(jiān)督、鑒證與評價。因此，從目前的實際情況出發(fā)，在管理體制上應(yīng)進(jìn)一步明確該項工作必須由審計部門分管，未設(shè)審計部門的由上級主管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)
7、管，并明確責(zé)任和權(quán)力義務(wù)，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制?！ ∷?、委聘結(jié)合，在運行機(jī)制上求突破 課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 在運行機(jī)制上，由于絕大部分建設(shè)單位不具備跟蹤審計的條件，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，基本上以委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或會計師事務(wù)所進(jìn)行跟蹤審計為主，而這些機(jī)構(gòu)無論從知識結(jié)構(gòu)還是專業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分不具備工程項目的立項、設(shè)計、施工
8、、招投標(biāo)、結(jié)算等各階段的全程跟蹤審計的條件。因此，形成了制約工程項目全程跟蹤審計
