濟(jì)源市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

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1、濟(jì)源市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定<討論稿>第一編總則第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指規(guī)劃區(qū)，是指本市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域（含風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃）。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)本市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條本規(guī)定所指城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳

2、細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。為增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，應(yīng)在總體戰(zhàn)略、專題規(guī)劃研究等充分論證的基礎(chǔ)上，編制法定規(guī)劃。第四條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。-42-各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃執(zhí)行；詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃未作出規(guī)定或者尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定執(zhí)行。第五條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)采用與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系的濟(jì)源市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，并且同市國土等部門測量坐標(biāo)系統(tǒng)相兼容。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編

3、制應(yīng)具有前瞻性、科學(xué)性和可實(shí)施性，并有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用。第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二編規(guī)劃編制第一章一般規(guī)定第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)具備土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測量、環(huán)境等必要的基礎(chǔ)資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測量應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)規(guī)劃管理的需要。第九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上層次法定規(guī)劃和建設(shè)單位的設(shè)計(jì)任務(wù)書、委托合同的有關(guān)要求及市-42-城鄉(xiāng)

4、規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，遵守國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚，包括紙質(zhì)和電子文件（包含CAD格式）兩種形式。CAD格式文件要求如下：（一）作為插入塊的基準(zhǔn)層外不能存放任何數(shù)據(jù)；（二）設(shè)定統(tǒng)一的圖層命名標(biāo)準(zhǔn)，圖層分層清晰、準(zhǔn)確，圖例與圖層應(yīng)保證一一對應(yīng)；（三）同一圖層必須采用統(tǒng)一的名稱、實(shí)體類型、線型、色彩。第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測量為基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程測量主要包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)用地

5、地形圖及規(guī)劃用地紅線界址點(diǎn)測量。（二）建筑工程的放線、驗(yàn)線及規(guī)劃驗(yàn)收測量。（三）規(guī)劃道路、橋梁、隧道等市政工程和電力、電信、燃?xì)狻⒆詠硭?、排水、工業(yè)管線等管線工程的放線及規(guī)劃驗(yàn)收測量。驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收測量應(yīng)出具建設(shè)工程與規(guī)劃是否相符的測量報告，主管部門依此及建設(shè)單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行綜合驗(yàn)收。第十二條-42-城鄉(xiāng)規(guī)劃報告報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。組織編制時應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第十三條在編制城市總體規(guī)

6、劃時應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并制定相關(guān)規(guī)劃控制導(dǎo)則。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制導(dǎo)則。文物——紫線；道路、用地、建筑——紅線；基礎(chǔ)設(shè)施用地——黃線；河道——藍(lán)線；綠化——綠線；電力——黑線第二章其他規(guī)定第十四條城市總體規(guī)劃是指濟(jì)源市城市總體規(guī)劃。濟(jì)源市城市總體規(guī)劃還包括分區(qū)規(guī)劃。具體分區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃中城市的組團(tuán)布局，結(jié)合街道辦事處等行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物劃分。第十五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，

7、各類專項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用-42-地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性安排。第十六條鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制應(yīng)在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對不同功能分區(qū)的人口容量、建筑高度、容積率等提出控制指標(biāo)，確定道路（包括主干路、干路）規(guī)劃紅線位置及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并對重要公共設(shè)施、公共工程設(shè)施的位置和規(guī)模進(jìn)行布置。鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)和職能，結(jié)

8、合歷史文化保護(hù)，制定城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃實(shí)施要求，塑造城鎮(zhèn)特