強(qiáng)化管理 謀求發(fā)展

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1、強(qiáng)化管理謀求發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)全市水利工程管理新跨越同志們，按照這次會(huì)議的安排，下面我對(duì)全市近年來(lái)水利工程管理工作情況做以簡(jiǎn)要回顧，并就當(dāng)前管理工作中存在的一些突出問(wèn)題和下一步的管理發(fā)展與同志一起進(jìn)行分析和探討。一、近年來(lái)的水利工程管理工作情況回顧多年以來(lái)，我市水利工程在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定扮演著特殊的角色，擔(dān)負(fù)著艱巨的任務(wù)，無(wú)論是與生命安全、生產(chǎn)發(fā)展，還是生活保障、生態(tài)保護(hù)，都有著十分密切的聯(lián)系。全市水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工充分發(fā)揚(yáng)水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，忠于職守，艱苦創(chuàng)業(yè)，在工程建設(shè)、管理、發(fā)展等各項(xiàng)工作中取得了驕人的成績(jī)，我主要總結(jié)了以下幾點(diǎn)：（一）防洪除澇及抗旱

2、工程體系日臻完善。自建國(guó)以來(lái)，全市各級(jí)政府對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為重視，在國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，全市人民按照“上控、下排、中改善”的治淮方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、大辦水利，取得了巨大成就。相繼建成宿鴨湖、薄山、板橋、宋家場(chǎng)4座大型水庫(kù)，華山、石門、三山、霍莊、老河、火石山、下宋、竹溝、譚山、康山等10座中型水庫(kù)，160座小型水庫(kù)，蓄水能力達(dá)34億立方米；建成老王坡、楊莊、蛟停湖3處滯洪區(qū)，總滯洪能力達(dá)4.3億立方米；整修加固洪汝河堤防1023公里，建涵閘340余16座；治理中型河道13條，支溝76條；建成自流灌區(qū)165處，泵站225座；建設(shè)河道攔河橡膠壩3座；開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖水面38萬(wàn)多畝。

3、初步形成了一個(gè)以防洪、除澇、灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的水利工程體系，在抗御歷年旱澇災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家再次加大了水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，全市各級(jí)水利部門搶抓機(jī)遇，迅速掀起了水利項(xiàng)目建設(shè)高潮。先后啟動(dòng)了重點(diǎn)河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、平原洼地治理、滯洪區(qū)防洪及安全建設(shè)、大型灌區(qū)配套及節(jié)水技術(shù)改造、農(nóng)村飲水安全等一大批建設(shè)項(xiàng)目。目前，已基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固31座，小洪河近期治理，楊莊、老王坡滯洪區(qū)安全建設(shè)，薄山、板橋、宿鴨湖三大灌區(qū)自2005年以來(lái)的年度工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”就完成各類工程投資約34億元。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)

4、施，我市的河道、水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步提高，部分低洼易澇地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了有效改善，滯洪區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到了可靠保障，大型灌區(qū)可灌面積得到了較大擴(kuò)展，解決飲水不安全人口150萬(wàn)人。為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）水管單位體制改革的順利完成。多年以來(lái)，我市的水利工程管理單位一直受“體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)不足”16等問(wèn)題的困擾，絕大多數(shù)管理單位情況多年如一日，發(fā)展步履維艱，個(gè)別單位由于經(jīng)費(fèi)極度困難，職工工資難以發(fā)放，甚至于基本生活費(fèi)用都得不到保障，有些基層的管理單位職工生活極端困難，只能靠從家里帶干糧上班，造成干部無(wú)心工作，職工人心渙散，單位幾乎到

5、了難以生存的地步，更談不上去謀求發(fā)展，工程管理的逐年滑坡，經(jīng)濟(jì)效益銳減。為徹底解決這一制約水利發(fā)展的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2002年安排部署在全國(guó)進(jìn)行水管單位改革，為切實(shí)做好我市水利工程管理體制改革工作，市委、市政府高度重視，并根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《河南省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，于2007年全面安排部署了此項(xiàng)工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人事、財(cái)政、發(fā)改、編辦、社保等各部門的大力支持下，通過(guò)2008年一年的緊張工作，我市的水管單位體制改革工作圓滿完成任務(wù)。改革后，全市51個(gè)水管單位除4大水庫(kù)等7個(gè)水管單位為準(zhǔn)公益性水管單位外，其余44個(gè)

6、水管單位均定性為公益性水管單位。人員從改革前的2723人降到1865人，管理人員經(jīng)費(fèi)從改革前的不足500萬(wàn)元增加到3700多萬(wàn)元，工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)年落實(shí)近900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。通過(guò)這次改革，從根本上解決了舊體制下我市水管單位中存在的單位性質(zhì)、體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了水管單位的吸引力和活力，穩(wěn)定了管理隊(duì)伍，為我市的水利工程管理在新的體制下進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)創(chuàng)造了良好的條件。（三）管理設(shè)施及隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的效果。16長(zhǎng)期以來(lái)，我市的水利工程管理單位，特別是一些基層管理單位，由于受經(jīng)費(fèi)的制約，管理設(shè)施落后，管理水平低下，人員素質(zhì)整體不高，不少單位辦公場(chǎng)所破破爛爛，有些

7、還是上世紀(jì)六七十年代的建筑；管理人員思想渙散，不思進(jìn)取，更有甚者長(zhǎng)期脫離管理崗位，造成管理上的嚴(yán)重缺失。但隨著近年來(lái)水利項(xiàng)目建設(shè)的增多，特別是全市水管單位體制改革成功以后，我市水利工程管理的基礎(chǔ)設(shè)施與隊(duì)伍建設(shè)都取得了較快發(fā)展。一是依托水利工程項(xiàng)目建設(shè)改善了一大批基層水管單位的辦公條件。全市大中型水庫(kù)及部分河道管理單位先后建成辦公用房9400平米，并配置了現(xiàn)代化的辦公機(jī)具，管理?xiàng)l件向前邁了一大步。二是著重加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。一些單位采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，選派