曲靖市信訪問題研究

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1、曲靖市信訪問題研究2011年9月中共云南省委黨校學報第12卷第5期TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPCSep,2011Vo1.12No.5曲靖市信訪問題研究楊學智(中共曲靖市委政法委,云南曲靖655000)摘要:隨著改革的不斷深化,不同社會群體之間的利益關系進一步調整,一些深層次的矛盾日益顯露,由此引發(fā)的信訪問題比較突出,信訪形勢呈現(xiàn)出一些新情況,新特點.因此,只有正確認識和分析研判信訪工作面臨的新形勢,不斷創(chuàng)新工作機制,才能有效化解信訪突出問題,

2、維護社會的和諧穩(wěn)定.關鍵詞:曲靖市;信訪工作;特點及問題;對策中圖分類號:D632.8文獻標識碼:A文章編號:1671—2994(2011)05—0161—05如何做好新形勢下的信訪工作,解決好信訪突出問題,成為當前擺在各級黨委政府,部門和廣大干部面前的一項重要課題.為探索解決信訪問題的新思路,最近我們深入曲靖市部分縣(市)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關部門,專題就信訪工作有關問題進行了較為深入的專題調查研究.一,曲靖市信訪工作的主要特點據(jù)調研統(tǒng)計,2010年1月至2011年6月,全市共發(fā)生進京,赴省,上市,到縣信訪1532

3、4件34698人次.其中受理群眾上訪9313件,占60.8%;受理群眾來信6011件,占39.2%.在這些信訪件中,進京的325件645人次,分別占總量的2.1%和1.9%,其中上訪的159件318人次,占進京上訪件數(shù)和人次的49%,寫信的166件327人次,占進京件數(shù)和人次的51%.赴省的776件1560人次,分別占總量的5.1%和4.5%,其中上訪的127件1179人次,占赴省件數(shù)的16%,人次的76%;寫信的649件381人次,占赴省件數(shù)的84%,人次的24%.上市的1183件5121人次,分別占總量的7.

4、7%和14.8%,其中上訪的566件4379人次,占上市件數(shù)的48%,人次的86%;寫信的617件742人次,占上市件數(shù)的52%,人次的14%.到縣(市,區(qū))的13044件26372人次,分別占總量的85.1%和75.9%,其中上訪的8461件22146人次,占到縣(市,區(qū))件數(shù)的65%,人次的84%;寫信的4579件4226人次,占到縣件數(shù)的35%,人次的16%.這些信訪問題呈現(xiàn)出以下幾個特點:(一)涉及民生的問題越來越多調研中發(fā)現(xiàn),一是涉及民生問題的有9800件,24068人次,分別占信訪總量的64%和69.

5、3%.其中,涉及征地拆遷問題的有4724件,8982人次,分別占總量的30.8%和25.9%,主要反映征地拆遷補償政策不公開,補償標準低,安置不合理,拖欠征地拆遷安置款,地表附作物糾紛等問題.二是涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)及環(huán)保問題的有2560件,4354人次,分別占總量的16.7%和12.5%,主要反映房屋受損,墻體開裂,水源枯竭,污染環(huán)境以及資源的開采權糾紛等問題.三是涉及農(nóng)村山林和土地承包,流轉問題及村務,財務管理問題的有1818件,3766人次,分別占總量的11.9%和10.9%,主要反映一些基層干部工作方法不當,

6、少數(shù)鉆惠農(nóng)政策空子,暗箱操作,利用職權貪污受賄,以權謀私,侵犯群眾合法權益等.四是涉及社保,勞務,合同糾紛問題的有524件,1769人次,分別占總量的3.5%和5.6%,主要是醫(yī)療,交通,工程等事故引發(fā)的各種糾紛問題.五是涉及企業(yè)改制的有378件,1997人次,分別占總量的3.4%和5.8%,主要是原職工對改制方案,資產(chǎn)管理,生活出路,利益分配以及改制后股東對企業(yè)的管理,經(jīng)營,分配不滿等.六是涉及房地產(chǎn)開發(fā)的216件,3200人次,分別占總量的1.4%和收稿日期:2011—08—09作者簡介:楊學智(1967-)

7、,男,云南富源人,呻共曲靖市委政法委副書記,維穩(wěn)辦主任,市解決信訪問題聯(lián)合工作組組長,市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心主任.研究方向:法治建設.?161?楊學智:曲靖市信訪問題研究9.2%,主要反映工程質量,采光,違反規(guī)劃要求建蓋,綠化面積不夠,欺詐行為,物業(yè)管理,侵占業(yè)主利益等.七是拖欠農(nóng)民工工資66件,占總量的0.4%,涉及資金511.1l萬元;拖欠工程款9件,占0.05%,涉及資金950萬元.以上這些問題都事關群眾的切身利益,從目前的情況看,由此引發(fā)的信訪問題逐年增多,呈現(xiàn)上升趨勢.(二)歷史原因引發(fā)的問題較難解

8、決據(jù)調研統(tǒng)計,一是全市現(xiàn)有"民兵團"成員1000余人,參加援越,援老以及自衛(wèi)還擊戰(zhàn)出國出境支前民兵民工902人,參加自衛(wèi)還擊和"兩山防御作戰(zhàn)"未出國境的支前民兵和筑路民工5000人,他們主要是要求解決定期生活補助.二是全市有離崗退養(yǎng)民辦教師782人,現(xiàn)每人每月領取260元生活補助,要求提高生活補助標準;有代課教師1619人,主要反映工資待遇低,生活困難,要求政府出臺轉公辦