-鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系(征求意見稿)編制說明

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1、鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）編制說明《鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》編制組2017年8月目錄1前言11.1指標(biāo)體系編制出臺的背景11.2指標(biāo)體系編制的必要性與緊迫性11.3指標(biāo)體系編制的主要依據(jù)22鐵合金工序概況22.1?鐵合金工序發(fā)展現(xiàn)狀22.2鐵合金工序清潔生產(chǎn)發(fā)展方向32.3?鐵合金工序排污情況及污染控制技術(shù)42.4?鐵合金工序能耗、水耗等主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)63編制過程84適用范圍85指標(biāo)體系編制指導(dǎo)思想96指標(biāo)體系編制原則、依據(jù)和參考資料96.1編制原則96.2編制依據(jù)106.3參考文獻(xiàn)107編制方法

2、和技術(shù)路線117.1編制方法117.2編制技術(shù)路線128指標(biāo)體系框架的確立149指標(biāo)內(nèi)容的確定149.1指標(biāo)權(quán)重值的確定149.2二級限定性指標(biāo)的確定149.3二級指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定1410指標(biāo)體系實施的可行性分析1711指標(biāo)體系實施后節(jié)能減排潛力分析1812初審會修改意見采納情況說明191前言1.1指標(biāo)體系編制出臺的背景為貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修正案），滿足各行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的迫切需求，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系文件。國家發(fā)展改革委會同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部按照中央編辦，加快清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系修編整合工作，

3、指導(dǎo)重點行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的要求，經(jīng)公開征求編制建議并篩選，研究制定了《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系制（修）訂計劃（第二批）》，并于2016年4月8日在互聯(lián)網(wǎng)上聯(lián)合頒布2016年第8號公告，向社會公布了第二批清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系制（修）訂計劃。冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心接受了三部委的委托，承擔(dān)了制（修）訂計劃中的鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制任務(wù)，為此成立了指標(biāo)體系編制工作小組，制訂指標(biāo)體系編制工作計劃，組織開展指標(biāo)體系編制工作。計劃于2016年12月31日前完成鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系文本及編寫說明等編制工作。1.2指標(biāo)體系編制

4、的必要性與緊迫性(1)為政府主管部門提供鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)管理手段政府主管部門需要了解鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)水平狀況、評估鐵合金企業(yè)清潔生產(chǎn)績效、設(shè)置鋼鐵行業(yè)（鐵合金）節(jié)能減排導(dǎo)向目標(biāo)；以及需要制定鋼鐵行業(yè)（鐵合金）相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)（鐵合金）實施清潔生產(chǎn)，進(jìn)而規(guī)范和指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)持續(xù)有效地向前發(fā)展，在鐵合金企業(yè)中建立并形成長期有效的清潔生產(chǎn)機制。(2)鋼鐵行業(yè)（鐵合金）節(jié)能減排存在巨大壓力18我國鋼鐵行業(yè)（鐵合金）在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，在為國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也大量地消耗著國內(nèi)外資

5、源與能源，向鐵合金企業(yè)周邊環(huán)境排放了大量污染物。為此我國鋼鐵行業(yè)（鐵合金）被國家列為重點污染行業(yè)之一，成為國家在節(jié)能減排方面重點關(guān)注的行業(yè)之一。為推動鐵合金企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)減少資源與能源消耗、減少污染物的產(chǎn)生與排放就成為緊迫的任務(wù)。如何判斷鐵合金企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，如何判斷鐵合金企業(yè)清潔生產(chǎn)方面存在的潛力和機會，如何推動鐵合金企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)，迫切需要由國家政府主管部門出臺鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，提出導(dǎo)向目標(biāo)，規(guī)范鐵合金企業(yè)行為，引領(lǐng)鐵合金企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。(3)已頒布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在的不足原國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《

6、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)（鐵合金）》雖然對鋼鐵行業(yè)(鐵合金)提出了單項指標(biāo)評判國內(nèi)一般水平、國內(nèi)先進(jìn)水平和國際先進(jìn)水平等三個級別清潔生產(chǎn)指標(biāo)要求，但沒有提出如何判定鐵合金企業(yè)整體達(dá)到清潔生產(chǎn)水平的評判方法。國家發(fā)改委已頒布的《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》雖然提出了清潔生產(chǎn)指標(biāo)基準(zhǔn)值和評價鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是否達(dá)到清潔生產(chǎn)水平的評判方法，但沒有涵蓋鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)內(nèi)容。為此，需要在已頒布《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)（鐵合金）》、《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化、整合、補充和完善，編制完成鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體

7、系。1.3指標(biāo)體系編制的主要依據(jù)本指標(biāo)體系編制主要依據(jù)以下文件：（1）《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系制（修）訂計劃（第二批）》（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部，2016年第8號公告）；（2）《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部，2013年6月5日）。2鐵合金工序概況2.1?鐵合金工序發(fā)展現(xiàn)狀近年來伴隨著我國鋼產(chǎn)量和鋼材品種的增加、質(zhì)量的提高，鐵合金產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生越來越大的變化。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年已建成的鐵合金企業(yè)約有1800多家，生產(chǎn)能力達(dá)到3800萬t。201

8、5年實際產(chǎn)量為3666.41萬t，有60多個品種、300多個規(guī)格牌號，不僅有硅、錳、鉻、鎳等普通鐵合金品種，而且特種鐵合金和復(fù)合合金的數(shù)量也越來越多。除滿足了國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)需求外，