高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略

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1、高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略高校生權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題及策略　　一、大學(xué)生權(quán)利研究的現(xiàn)狀　　隨著高校收費(fèi)制度的實(shí)施和招生競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，高等教育以學(xué)生為本的觀念日漸深入人心，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)不斷提高。然而，在從嚴(yán)治校口號(hào)的鼓動(dòng)下，高校侵權(quán)事件依然頻頻發(fā)生，大學(xué)生的權(quán)利問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，相關(guān)的論著也如雨后春筍般涌現(xiàn)。大學(xué)生權(quán)利研究的著述目前主要集中在以下幾個(gè)方面?！　?.大學(xué)生權(quán)利類(lèi)別的研究　　

2、權(quán)利(人權(quán))是一個(gè)十分龐雜的體系。《世界人權(quán)宣言》共列舉了28項(xiàng)人權(quán)，大致分為基本權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利兩大類(lèi)。南京大學(xué)法學(xué)院編寫(xiě)的《人權(quán)法學(xué)》一書(shū)中將人權(quán)的基本內(nèi)容分為：人身人格權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)、民主權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)、環(huán)境和發(fā)展權(quán)、人道權(quán)等七大方面。它們又分別包涵許多子權(quán)利。如果涉及到學(xué)生特殊的身份，權(quán)利的范圍將更為寬廣。因此，學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)生權(quán)利的類(lèi)別有著不同的解讀?！　埦S平認(rèn)為，學(xué)生權(quán)利可分為學(xué)生的受教育權(quán)、學(xué)生的人身權(quán)、學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)、學(xué)生的行為權(quán)四大方面。楊詠梅將大學(xué)生享有的法定權(quán)利分成三大方面：(1)受教育者的權(quán)利，包括教育平等權(quán)、參加權(quán)、選

3、擇權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán);(2)學(xué)生消費(fèi)者的權(quán)利，包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);(3)公民的基本權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、申訴權(quán)?？傮w而言，研究者對(duì)大學(xué)生權(quán)利的認(rèn)識(shí)大致有兩種。一是把大學(xué)生權(quán)利等同于公民權(quán)，要求給予大學(xué)生以社會(huì)公民一樣的兩大類(lèi)權(quán)利：實(shí)體性權(quán)利，如生命權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等;程序性權(quán)利，如告知權(quán)、申辯權(quán)、起訴權(quán)等。二是認(rèn)為大學(xué)生的身份是特殊的，大學(xué)生除了擁有社會(huì)公民的一切權(quán)利外，還具有起特殊身份作用的身份權(quán)，即學(xué)生權(quán)。筆者認(rèn)為，大學(xué)生基本上是成年人，具備完全的民事行為能力，應(yīng)該享有作為自然人的權(quán)利，也就是說(shuō)一般的公民權(quán)。但基于大學(xué)生身

4、份的特殊性，除了公民權(quán)外，還應(yīng)享有作為學(xué)習(xí)者的權(quán)利，主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)權(quán)?！　?.大學(xué)生權(quán)利侵害的研究　　大學(xué)生權(quán)利受到侵害是理論界探討很熱烈的一個(gè)課題，主要集中在大學(xué)生哪些權(quán)利在受到侵害以及為什么會(huì)受到侵害兩大方面?！　∑湟?，侵權(quán)原因。朱巧芳從歷史、體制、觀念、法律、經(jīng)濟(jì)等方面人手認(rèn)為，重教輕學(xué)的教育傳統(tǒng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的弊端，學(xué)校及師生權(quán)利意識(shí)的淡漠，法律對(duì)學(xué)生權(quán)利表述的嚴(yán)重疏漏是大學(xué)生權(quán)利保障問(wèn)題產(chǎn)生的原因?！保?。徐睛則認(rèn)為，侵權(quán)現(xiàn)象背后深層次的原因是法律意識(shí)不完備，相關(guān)法規(guī)的不完善和高校內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的不規(guī)范，管理程序不當(dāng)。許多學(xué)者從大

5、學(xué)生權(quán)利受到侵犯的具體案例展開(kāi)分析，認(rèn)為根本原因是學(xué)校自主管理權(quán)與學(xué)生人權(quán)發(fā)生了矛盾和沖突。有學(xué)者還專(zhuān)門(mén)就學(xué)校規(guī)章制度的合法性進(jìn)行了質(zhì)疑。“用法學(xué)的視角觀之，高校校規(guī)無(wú)論在實(shí)體上，還是在程序上，都存在偏差。為此，必須更新教育觀念，以教育法為指引，構(gòu)建新時(shí)期的高校校規(guī)。”具體而言，“一般的日常管理事項(xiàng)由于屬于大學(xué)自治的范圍，法院應(yīng)尊重高等學(xué)校的規(guī)定;涉及到教師與學(xué)生重大權(quán)益事項(xiàng)屬于法律保留的范圍，法院應(yīng)審查高校內(nèi)部規(guī)則的合法性”?！　∑涠?，侵權(quán)表現(xiàn)。即學(xué)生哪些權(quán)利已經(jīng)或正在受到侵犯，學(xué)界對(duì)此有不同的認(rèn)識(shí)，大致表現(xiàn)在以下兩方面。首先是公民權(quán)利。學(xué)生作

6、為自然人，首先應(yīng)該享有憲法和法律規(guī)定的基本公民權(quán)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生的公民權(quán)沒(méi)有得到很好的保障，學(xué)生隱私權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不時(shí)受到侵害。其次是受教育權(quán)。隨著近年來(lái)發(fā)生的一系列學(xué)生因受處分不服狀告母校案后，高校已不再是“司法的真空”。圍繞著學(xué)校的法律地位、高校與學(xué)生的法律關(guān)系、學(xué)生是否可以對(duì)學(xué)校提起司法訴訟等問(wèn)題，理論界展開(kāi)了熱烈的討論。“學(xué)校雖然不是完全的行政主體，但卻能根據(jù)法律的授權(quán)或上級(jí)教育行政部門(mén)的委托行使有限的行政管理權(quán)。因此，學(xué)校在性質(zhì)上是授權(quán)性或委托性行政主體和民事主體的結(jié)合?！标慁i也認(rèn)為，高等學(xué)校是法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體，它對(duì)

7、學(xué)生實(shí)施處分具有行政管理的性質(zhì)。當(dāng)學(xué)生因受退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等處分而喪失學(xué)籍時(shí)，高校和學(xué)生是外部行政法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)納人司法審查的范圍。當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，“由于高校的特殊地位，司法審查介入高校與學(xué)生之間的糾紛也存在一定的合理限度”?！　?.大學(xué)生權(quán)利保障與救濟(jì)的研究　　權(quán)力是保障權(quán)利的重要力量，然而濫用權(quán)力又會(huì)成為侵犯權(quán)利的根源。雖然教育活動(dòng)具有特殊性，但并不能使高校管理置于法治社會(huì)之外，法治精神要求高校管理權(quán)力的享有以不得侵犯學(xué)生權(quán)利為前提。為此學(xué)界普遍認(rèn)為必須對(duì)高校管理權(quán)進(jìn)行必要的限制和監(jiān)督。　　高校管理權(quán)主要通過(guò)高校的內(nèi)部規(guī)章行使，高校內(nèi)部規(guī)章

8、是高校管理權(quán)的具體體現(xiàn)。而在法治的框架中，高校內(nèi)部規(guī)章制訂和實(shí)施必須體現(xiàn)合法原則。所謂合法原則，首先是程序合法。程序合法主要表現(xiàn)為高校內(nèi)