職業(yè)病防治法培訓(xùn)講義

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1、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》講義李國強應(yīng)城市疾病預(yù)防控制中心中華人民共和國職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布自2002年5月1日起施行立法背景職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻侵害勞動者健康權(quán)益問題突出人口老齡化與勞動力可持續(xù)發(fā)展依法治國，建立社會主義法制國家多種所有制與發(fā)展市場經(jīng)濟國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度用工制度改革與流動勞動者的形成加入WTO帶來的挑戰(zhàn)職業(yè)病防治法立法目的預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病保護勞動者

2、健康及其相關(guān)權(quán)益促進經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)病防治法立法指導(dǎo)思想明確保護勞動者健康的權(quán)利義務(wù)關(guān)系職業(yè)病防治義務(wù)人——用人單位健康權(quán)益主體——勞動者轉(zhuǎn)變政府職能依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實施、建立社會保障處理好三類法律關(guān)系，政事分開、政企分開用人單位與勞動者政府與管理相對人（用人單位、服務(wù)機構(gòu)）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供者與用人單位發(fā)揮全社會的作用行業(yè)自律、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實施管理適

3、用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位）理論上說，不包括沒有職業(yè)危害的用人單位參照執(zhí)行：其他單位中國人民解放軍參照本法制定辦法職業(yè)病防治原理職業(yè)病的特點可預(yù)防而難以治療：從源頭控制人為性：規(guī)范用工行為，規(guī)范作業(yè)行為疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實施綜合防治策略職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害消除傳染源（治療病人）、切斷傳播途徑、保護易感人群職業(yè)病防治原理（續(xù)）一級預(yù)防：病因預(yù)防（群體）預(yù)防、消除危害源頭二級預(yù)防：早期

4、發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場所定期職業(yè)危害評價健康監(jiān)護制度三級預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體）職業(yè)病人的治療與康復(fù)保障職業(yè)病人的權(quán)益職業(yè)病防治法目錄第一章總則（1--12條）第二章前期預(yù)防（13—18條）第三章勞動過程中的防護與管理（19—38條）第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（39—54條）第五章監(jiān)督檢查（55—61條）第六章法律責(zé)任（62—76條）第七章附則（77—79條）第一章總則第一條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，

5、根據(jù)憲法，制定本法。第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。　　本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。　　職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。第三條職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。　　用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)

6、境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。第五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。第六條用人單位必須依法參加工傷社會保險。　　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。第七條國家鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強對職業(yè)病的機理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；積極采用

7、有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。第八條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。國家監(jiān)督的特征1實施國家監(jiān)督的機關(guān)必須法律授權(quán)的機關(guān)，其他非法律授權(quán)的機關(guān)無權(quán)實施國家監(jiān)督。2國家監(jiān)督

8、是依法實施的監(jiān)督，具體實施國家監(jiān)督的機關(guān)不得違反法律規(guī)定和超越法律賦予的職權(quán)實施監(jiān)督。3國家監(jiān)督是具有法律強制力的監(jiān)督，依法實施的監(jiān)督是由法律保證其必須得到執(zhí)行。4國家監(jiān)督是具有普遍約束力的監(jiān)督，其效力范圍及于主權(quán)國家管轄領(lǐng)域之內(nèi)。5國家監(jiān)督是具有權(quán)威性的監(jiān)督，它以最高國家權(quán)力機關(guān)—全國人大及其常委會制定的法律為依據(jù)，體現(xiàn)的是國家意志，所有被監(jiān)督對象都必須服從。第九條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)