制度_論我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的完善.doc

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1、太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院----畢業(yè)論文論我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的完善摘　要：監(jiān)護(hù)制度是現(xiàn)代民法一項(xiàng)非常重要的制度，它是對(duì)無(wú)民事行為能力人以及限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。監(jiān)護(hù)的目的在于保護(hù)無(wú)民事行為能力人以及限制民事行為能力人的合法權(quán)益，以維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度起步的較晚，并且由于受到立法認(rèn)識(shí)水平的限制，有關(guān)監(jiān)護(hù)制度的立法較為粗糙、籠統(tǒng)，導(dǎo)致其在司法實(shí)踐中缺乏可操作性。一些應(yīng)該予以規(guī)定的監(jiān)護(hù)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，一些應(yīng)該予以變更的內(nèi)容沒(méi)有變更，因此在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著諸多新問(wèn)題。尤其在中國(guó)入世之后，更

2、是面臨著與國(guó)際監(jiān)護(hù)法律制度接軌的問(wèn)題，而現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)制度；法定監(jiān)護(hù)；指定監(jiān)護(hù)；親權(quán)1.監(jiān)護(hù)制度的概述1.1.監(jiān)護(hù)制度的概念監(jiān)護(hù)，在拉丁語(yǔ)中指稱(chēng)“tuetla”，正如塞爾維(Servius)下的定義:“是指由市民法賦予的、對(duì)那些因年齡原因不能自我保護(hù)的自由人給予保護(hù)的一種權(quán)利或權(quán)力?！北O(jiān)護(hù)人（tutoers）是指有著上述權(quán)利之人?！氨O(jiān)護(hù)人”的含義來(lái)源于他們對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。他們猶如看守寺廟的人被稱(chēng)為寺廟保護(hù)人一樣。”[1]而羅馬法根據(jù)塞爾維的定義，把監(jiān)護(hù)曾定義為：“市民法所賦予和允許的那些因年齡而不能自我保護(hù)的

3、人給予保護(hù)所行使的權(quán)威和權(quán)力。”[2]這個(gè)定義深刻的體現(xiàn)了早期監(jiān)護(hù)制度的一項(xiàng)重要的特征，即強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人的權(quán)威性。但是，隨著監(jiān)護(hù)制度在近代的發(fā)展，監(jiān)護(hù)制度更傾向于一種保護(hù)制度。監(jiān)護(hù)制度在不同的國(guó)家，不同層面，從不同的角度分析有不同的含義和表述，我國(guó)學(xué)者將其定義為：監(jiān)護(hù)，是指對(duì)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。依法對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的人是監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)督保護(hù)的人是被監(jiān)護(hù)人。1.2.監(jiān)護(hù)制度的性質(zhì)監(jiān)護(hù)究竟是作為一種權(quán)利還是義務(wù)，或者具有其它性質(zhì)，

4、直接關(guān)系到一國(guó)立法中監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容，影響到監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間的利益的平衡。因此，確定監(jiān)護(hù)的性質(zhì)具有非常重要的意義。18太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院----畢業(yè)論文對(duì)于監(jiān)護(hù)的性質(zhì)，我國(guó)學(xué)術(shù)界歷來(lái)有不同的觀點(diǎn)，存在很大爭(zhēng)議，主要焦點(diǎn)集中在是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)是一種權(quán)利。1、監(jiān)護(hù)權(quán)利說(shuō)，將監(jiān)護(hù)稱(chēng)為監(jiān)護(hù)權(quán)，認(rèn)為只有從性質(zhì)上把監(jiān)護(hù)視為權(quán)利，才能使監(jiān)護(hù)人主動(dòng)、正確地行使權(quán)利，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)的目的。[3]有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)《民法通則》第18條第2款規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律的保護(hù)?！边@就明文確認(rèn)監(jiān)護(hù)為一種權(quán)利。[4]另外，權(quán)利的目的是實(shí)現(xiàn)一定的利益，但這一利益并不必

5、然是權(quán)利人自身的利益。權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)利益的一種方式，其本質(zhì)體現(xiàn)的是行為人的意思自由，在這一點(diǎn)上，監(jiān)護(hù)為實(shí)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人的利益，有依法獨(dú)立實(shí)施民事行為的意思自由，不受他人甚至被監(jiān)護(hù)人的干預(yù)。2、監(jiān)護(hù)義務(wù)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)護(hù)并未賦予監(jiān)護(hù)人任何利益，而只課以沉重的負(fù)擔(dān)。因此，就事實(shí)而言，監(jiān)護(hù)是法律課加給監(jiān)護(hù)人的片面義務(wù)。[5]有的學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)就是監(jiān)護(hù)人的各種義務(wù)與責(zé)任，這些義務(wù)與責(zé)任歸結(jié)起來(lái)就是監(jiān)護(hù)人負(fù)有基于保障社會(huì)安定的需要而承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)于基于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的需要承擔(dān)義務(wù)，因此，監(jiān)護(hù)的性質(zhì)歸根結(jié)底只能落到義務(wù)上。[6]還有人認(rèn)為，為了更好地保護(hù)被監(jiān)

6、護(hù)人的利益，法律對(duì)于監(jiān)護(hù)義務(wù)的規(guī)定必然多于權(quán)利的規(guī)定，在相當(dāng)程度上，甚至只有義務(wù)的規(guī)定而無(wú)實(shí)質(zhì)性權(quán)利的規(guī)定，所以，監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)是一種義務(wù)而不是一種權(quán)利。3、監(jiān)護(hù)職責(zé)說(shuō)認(rèn)為:“監(jiān)護(hù)本質(zhì)是一種職責(zé)，而非民事權(quán)利。”我國(guó)民法設(shè)立監(jiān)護(hù)制度純粹是為保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，決不允許監(jiān)護(hù)人借監(jiān)護(hù)以謀取自身利益，監(jiān)護(hù)是一種社會(huì)公益性質(zhì)的公職。有的學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)是一種職責(zé)，是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，監(jiān)護(hù)人既享有職權(quán)(權(quán)利)，又負(fù)有責(zé)任(義務(wù));任何人不能根據(jù)自己的意志和利益而推卸或不適當(dāng)?shù)芈男羞@種責(zé)任。還有人認(rèn)為，我國(guó)《民法通則》中關(guān)于監(jiān)護(hù)的規(guī)定，并未賦予監(jiān)護(hù)人任何利益，而且

7、其中第18條的規(guī)定，也顯見(jiàn)監(jiān)護(hù)只是一種職責(zé)。18太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院----畢業(yè)論文上述幾種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，權(quán)利說(shuō)不能否認(rèn)監(jiān)護(hù)是以義務(wù)為中心:義務(wù)說(shuō)也不能否認(rèn)監(jiān)護(hù)的法律規(guī)定中應(yīng)包含對(duì)監(jiān)護(hù)人權(quán)利的保護(hù)，片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)職責(zé)說(shuō)，而忽視了監(jiān)護(hù)的權(quán)利性質(zhì)，違背了權(quán)利與義務(wù)相一致的法律原則，在實(shí)踐中會(huì)造成許多弊端，不能保證監(jiān)護(hù)制度的完善。事實(shí)上，監(jiān)護(hù)作為一項(xiàng)法律制度區(qū)別于其它社會(huì)調(diào)整方式之處就在于它同時(shí)包含權(quán)利、義務(wù)兩方面的內(nèi)容，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。監(jiān)護(hù)的性質(zhì)也同樣體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一，從羅馬法規(guī)定監(jiān)護(hù)開(kāi)始至今，監(jiān)護(hù)始終強(qiáng)調(diào)對(duì)被監(jiān)護(hù)人利益的保護(hù)，

8、監(jiān)護(hù)一直帶有明顯的職責(zé)性質(zhì)，任何監(jiān)護(hù)的法律規(guī)定都一直強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)的義務(wù)性質(zhì)，我國(guó)《民法通則》對(duì)監(jiān)護(hù)的法律規(guī)定也概莫能外。筆者