資源描述:
《從國(guó)際法看中日釣魚島爭(zhēng)端》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、從國(guó)際法看中日釣魚島爭(zhēng)端李先波???鄧婷婷[1]釣魚島群島亦稱釣魚臺(tái),依主島名稱為釣魚島而得名。該群島位于我國(guó)東海大陸架上,主島距我國(guó)臺(tái)灣省基隆港約120海里,隔沖繩海槽與琉球群島遙遙相望,相距約250海里。釣魚島群島包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等8個(gè)島嶼,周圍水深不足100米,向來(lái)是我國(guó)臺(tái)灣附屬各島。釣魚島群島以東為沖繩海槽,該地常年風(fēng)大浪高,古代為航行者所忌,只有我國(guó)漁民順?biāo)橈L(fēng),才有可能前往島上及其附近海域從事采集野生植物和捕魚等生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)我國(guó)歷史文獻(xiàn)記載,釣魚島群島自古以來(lái)就是我國(guó)的領(lǐng)土,無(wú)論從歷史或法律上看,都具有充分
2、根據(jù)。本文擬從國(guó)際法的角度談?wù)勎覀儗?duì)中日釣魚島爭(zhēng)端的認(rèn)識(shí)。一、爭(zhēng)端的由來(lái)翻開歷史,尋找釣魚島群島主權(quán)的源頭不難發(fā)現(xiàn),中日之間對(duì)此真正有爭(zhēng)議并形成第一次爭(zhēng)端高潮的時(shí)間是上個(gè)世紀(jì)70年代初。之前的近百年內(nèi),包括二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年時(shí)間,日本都是在偷偷摸摸地干著竊取釣魚島主權(quán)的勾當(dāng)。1968年聯(lián)合國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)對(duì)臺(tái)灣海峽以北的海底資源的勘測(cè),發(fā)現(xiàn)包括釣魚島群島在內(nèi)的廣大東海海域蘊(yùn)藏著十分豐富的海底石油資源。這使受資源短缺、石油缺乏困擾的日本對(duì)這一地區(qū)產(chǎn)生了濃厚興趣。由此日本政府才在戰(zhàn)后首次正式提出了對(duì)釣魚島群島的主權(quán)要求。[2]釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端的
3、由來(lái),可以歸納為如下兩點(diǎn):(一)“埃默里報(bào)告”[3]的發(fā)表1969年,美國(guó)海洋學(xué)家埃默里等人所著的《東海和黃海的地質(zhì)構(gòu)造和水文特征》一文發(fā)表,文中提出在東海中日韓大陸架交界處存在著世界上最有希望的尚未勘探的海底石油資源。由于上述未經(jīng)證實(shí)的東海蘊(yùn)藏巨大石油儲(chǔ)量的假設(shè),自那時(shí)起,日方便開始竊取我國(guó)釣魚島及東海大陸架的主權(quán)。(二)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》加劇了釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題的復(fù)雜性日本對(duì)我國(guó)釣魚島的長(zhǎng)期霸占,本已使該島的主權(quán)歸屬問(wèn)題復(fù)雜化,再加上新的海洋法公約關(guān)于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定以及島嶼在大陸架劃界上所起的重要作用的規(guī)定,使釣魚島的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)
4、超出了它本身的價(jià)值。二、中日雙方在釣魚島問(wèn)題上的不同立場(chǎng)中日釣魚島爭(zhēng)端是目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間時(shí)期內(nèi)兩國(guó)關(guān)系中最敏感和最棘手的問(wèn)題。這一爭(zhēng)端主要涉及了兩方面的內(nèi)容:一是釣魚島群島的主權(quán)歸屬問(wèn)題;二是與釣魚島相關(guān)的東海海洋權(quán)益,如大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等問(wèn)題。在釣魚島的主權(quán)歸屬問(wèn)題上,縱觀中國(guó)政府的歷次聲明以及大陸及港臺(tái)學(xué)者的論述,可以看出中國(guó)方面的堅(jiān)定立場(chǎng)是:釣魚島群島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。歸納起來(lái),其理由大致有四[4]:一是從地理上講,釣魚島群島位于毗連中國(guó)大陸和臺(tái)灣的東南沿海大陸架邊緣,南接2000多米深的沖繩海槽。因此這些島嶼是“大陸型
5、”,附屬于臺(tái)灣島;二是從歷史上看,中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)和命名了這些島嶼。在明清兩代的使琉球錄及中、日、琉的一些圖志中都載明了這些島嶼屬于中國(guó);三是從使用角度講,中國(guó)漁民長(zhǎng)期以來(lái)就在此海域捕魚,利用島嶼避風(fēng),明清兩代的冊(cè)封使都利用這些島嶼作為航標(biāo);四是從國(guó)際條約角度講,釣魚島群島無(wú)疑應(yīng)包括在1895年的中日《馬關(guān)條約》中國(guó)被迫割讓給日本的那部分領(lǐng)土范圍之內(nèi)。戰(zhàn)后,日本理應(yīng)根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的有關(guān)條款,歸還早些時(shí)候割讓給它的中國(guó)領(lǐng)土,而其中應(yīng)該包括釣魚島群島。1951年的《舊金山和約》和1917年的日美《歸還沖繩協(xié)定》絲毫不影響對(duì)釣魚島的主
6、權(quán)。與此相對(duì),日本官方和學(xué)者(除井上清之外)均堅(jiān)持釣魚島是日本的領(lǐng)土。其歷史和法律依據(jù)是[5]:(1)釣魚島群島(日稱尖閣列島)是日本政府在明治十八年(1885年)以后,通過(guò)對(duì)該島再三進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查,慎重確認(rèn)該島不單是無(wú)人島,且無(wú)證跡說(shuō)明屬于清國(guó)所有后,于明治二十八年(1895年)1月14日的內(nèi)閣會(huì)議上決定于該地建設(shè)標(biāo)樁,正式將其編入日本領(lǐng)土的;(2)在歷史地理上,釣魚島群島始終是構(gòu)成日本南西諸島的一部分的,而不是包含在中日《馬關(guān)條約》中第2條得自于中國(guó)清朝割讓的臺(tái)灣及澎湖列島之內(nèi)。(3)從條約規(guī)定來(lái)看,日本政府稱,1951年的《舊金山和約》未將
7、“尖閣列島”(釣魚島)包括在根據(jù)該條約第二條日本應(yīng)放棄的領(lǐng)土之中,而是根據(jù)第三條置于美國(guó)行政管轄之下。所以,根據(jù)1972年5月15日生效的《歸還沖繩協(xié)定》,日本恢復(fù)對(duì)這些島嶼的“完全”主權(quán),在美國(guó)管轄時(shí)期,日本只是保留對(duì)它們的“剩余”主權(quán);(4)日本是依據(jù)國(guó)際法中“無(wú)主地先占”的原則行事的,并連續(xù)地、和平地對(duì)釣魚島實(shí)行了有效統(tǒng)治。在涉及與釣魚島有關(guān)的東海海洋權(quán)益問(wèn)題上,中日兩國(guó)的分歧則主要集中在如下幾個(gè)方面[6]:1.關(guān)于大陸架的定義和范圍問(wèn)題。中國(guó)堅(jiān)持大陸架是大陸領(lǐng)土的自然延伸,支持大陸架可以超過(guò)200海里的觀點(diǎn),認(rèn)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第7
8、6條關(guān)于“大陸架外部邊緣從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過(guò)350海里”的原則規(guī)定是合理的。[7]基于這一立場(chǎng),中國(guó)聲明,“東海大陸架是中國(guó)大陸領(lǐng)土的自然延