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《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱（試行）編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)是貫徹“國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”（國(guó)發(fā)[2005]18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[2006]52號(hào)）精神，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，保障煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作有序進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為指導(dǎo)和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大綱”）。大綱適用于山西省境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采及其它礦業(yè)開(kāi)采的企業(yè)。一、總則1、編制依據(jù)國(guó)家和地
2、方相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。山西省煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃地方“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要”及相關(guān)煤炭、國(guó)土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其它有關(guān)文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、水土保持方案等）2、指導(dǎo)思想與基本原則編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的指導(dǎo)思想：8以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)歸
3、納分析；科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，按階段明確主要恢復(fù)治理任務(wù)，按時(shí)期排定重點(diǎn)工程；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；要定期制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并組織進(jìn)行實(shí)施，要定期進(jìn)行評(píng)估，并不斷進(jìn)行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的形式，建立企業(yè)煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制；有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施清潔生
4、產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制煤炭生產(chǎn)中新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。（2）堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)新建礦井，應(yīng)突出預(yù)防生態(tài)破壞、環(huán)境污染的內(nèi)容；對(duì)生產(chǎn)歷史長(zhǎng)的礦井及改擴(kuò)建、資源整合礦井，突出現(xiàn)有問(wèn)題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對(duì)煤礦影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。（3）堅(jiān)持“前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一”的原則針對(duì)目前已存在和今后可預(yù)測(cè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家的政策要求，既要立足當(dāng)前技術(shù)和資金投入、恢復(fù)治理工程實(shí)施、8
5、建設(shè)施工的裝備和水平的實(shí)際，使方案具有可操作性，又要考慮國(guó)家政策調(diào)整，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的因素，使方案具有一定的超前性。（4）堅(jiān)持“規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則方案制定中標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，方案中生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統(tǒng)籌與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。3、方案編制時(shí)限方案以編制前一年為基準(zhǔn)年。目前，以2008年為基準(zhǔn)年，近期2009～2010年，中遠(yuǎn)期2011～2015年。原則上五年為一個(gè)編制和實(shí)施期，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期限相一致。方案應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策要求適時(shí)進(jìn)行修訂。4、確定方案涵蓋范圍
6、方案應(yīng)涵蓋煤礦開(kāi)采區(qū)及其礦業(yè)活動(dòng)影響區(qū)。對(duì)被整合礦井遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)一并納入方案處置。5、初步現(xiàn)狀調(diào)查、收集資料確認(rèn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收已完成，屬于正常生產(chǎn)的合法企業(yè)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)資料，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝、開(kāi)拓方式，分析煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對(duì)土地資源的破壞、生產(chǎn)功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開(kāi)采地下水污染、破壞及水土流失現(xiàn)狀，采煤引起的人畜飲水困難；8采煤對(duì)森林資源、濕地及物種資源的破
7、壞情況；煤炭運(yùn)輸、工業(yè)場(chǎng)地“三廢”排放對(duì)環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問(wèn)題。在初步調(diào)查、收集資料基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)綜合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家的政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，并設(shè)定所應(yīng)達(dá)到分項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)要求。6、確定技術(shù)路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定技術(shù)路線與工作方案。對(duì)于新建項(xiàng)目，側(cè)重對(duì)資料的研判，針對(duì)已批復(fù)的工程可行性研究環(huán)保篇、環(huán)保設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)的要求、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際及資金保障情況，區(qū)分項(xiàng)目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)
8、環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，進(jìn)行年度資金安排；對(duì)于生產(chǎn)礦井，應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘測(cè)工作，建
