礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱

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1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱2010.12.23www.zgmkw.com礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱一、編制背景二、方案編制總體思路（總則）三、方案主要內(nèi)容www.zgmkw.com一、編制背景2006年6月，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函[2006]52號(hào)”文件下達(dá)了“關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)”。其中在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容之一是“加強(qiáng)產(chǎn)煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”，在試點(diǎn)意見中提出了煤礦企業(yè)要預(yù)提“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”，列入成本，按“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)督”的原則管理。各

2、類煤炭生產(chǎn)企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，加快廢水、煤矸石、礦區(qū)地面沉陷和水土流失等的治理。www.zgmkw.com一、編制背景2007年3月，省政府以晉政發(fā)[2007]9號(hào)文件下發(fā)“山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作整體實(shí)施方案的通知”。在《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作的總體方案》中，明確提出“按噸煤10元分年按月提取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金”，“省屬國(guó)有重點(diǎn)等煤炭開采企業(yè)，由企業(yè)設(shè)立保證金專戶儲(chǔ)存，專款專用，接受政府有關(guān)部門監(jiān)督”。www.zgmkw.com一、編制背景根據(jù)上述文件的精神，山西省環(huán)保

3、局制定了“山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案”，并要求新建和已投產(chǎn)的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)制定《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。www.zgmkw.com——晉政發(fā)[2007]9號(hào)文山西省人民政府關(guān)于印發(fā)“山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案”的通知煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的內(nèi)容主要包括：地表沉陷治理、煤矸石治理、水資源保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持、礦區(qū)造林綠化、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、煤場(chǎng)和集運(yùn)站除塵、污水處理和中水回用、礦區(qū)居民環(huán)境條件改善、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)（12大項(xiàng)）?！暗V山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”使用范圍www.zgmkw.com

4、——晉政發(fā)[2007]41號(hào)文，山西省人民政府關(guān)于印發(fā)<山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法（試行）>的通知》，2007年10月1日起實(shí)施。礦山恢復(fù)治理保證金使用范圍：1、礦山生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)。2、礦區(qū)廢氣、廢水、廢渣等污染物治理，廢棄物綜合利用。3、采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。4、礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，包括國(guó)土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。5、與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出?！暗V山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”使用范圍www.zgmkw.com（一）主要政策依據(jù)1、《國(guó)務(wù)院

5、關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕52號(hào)），2006.6.15；2、《山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2007〕9號(hào)），2007.3.31；3、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法（試行）的通知》（晉政發(fā)[2007]41號(hào)），2007.11.15；4、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕190號(hào)），2009.12.18。www.zgmkw.com（二）主要技術(shù)

6、依據(jù)1、國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》；2、環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》；3、HJ446-2008《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》；4、國(guó)家發(fā)改委2007第80號(hào)公告《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》；5、發(fā)改能源[2007]1456號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》及煤炭工作污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。www.zgmkw.com《大綱》適用于山西省境內(nèi)從事煤炭開采的企業(yè)，《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》內(nèi)容應(yīng)包括“山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作”所要求的全部?jī)?nèi)容。（三

7、）適用范圍www.zgmkw.com二、總則1、編制依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃地方“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要”及相關(guān)煤炭、國(guó)土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其它有關(guān)文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)、水土保持方案等）www.zgmkw.com2、指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意

8、見》，注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)歸納分析；科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，按階段明確