公安本科院校民法課程教學(xué)改革探索

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1、公安本科院校民法課程教學(xué)改革探索　　民法是現(xiàn)代社會(huì)的基本法，它規(guī)范社會(huì)生活，調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。恩格斯指出，民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件的準(zhǔn)則”。民法在公安法學(xué)教育中具有重要的地位和作用。本文分析公安院校民法教學(xué)的現(xiàn)狀，并提出改革建議?！　∫弧⒐脖究圃盒Ｃ穹ń虒W(xué)存在的問題　　沒有認(rèn)識(shí)到民法教學(xué)的重要性。眾所周知，法律的進(jìn)步、法治的完善是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。而民法就是這個(gè)社會(huì)工程中舉重若輕的一個(gè)不可忽視的內(nèi)容。在法律賦予人的權(quán)利中，最重要的就是兩項(xiàng)權(quán)利：財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。而民法最根本的職能就是保護(hù)和確認(rèn)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。民法理論博大精深，既具有嚴(yán)密的科

2、學(xué)性，又具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性。　　目前，公安院校設(shè)置的法律課程主要有憲法、法理學(xué)、刑法、刑事訴訟法行政法、民法、治安管理處罰法等課程。對(duì)于民法教學(xué)，大多數(shù)公安院校并不重視，它們認(rèn)為在公安工作中需要和運(yùn)用民法相對(duì)較少，存在“重刑輕民”的思想。因此，在課程設(shè)置上，課時(shí)數(shù)往往較少。筆者所在的公安院校，公安專業(yè)的民法課時(shí)數(shù)為40課時(shí)，而刑法課程卻有72個(gè)課時(shí)。對(duì)于博大精深的民法而言，40課時(shí)只能勉強(qiáng)上完民法總論，物權(quán)、債權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等內(nèi)容都沒法涉及，因此40課時(shí)只能說達(dá)到初識(shí)民法的目的。　　實(shí)際上，人民公安作為國(guó)家最重要的一支執(zhí)法隊(duì)伍，每天都在和人民群眾打交道，其執(zhí)法水平直接關(guān)系到人

3、民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)利益。民法作為社會(huì)的基本法，是“權(quán)利法”，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生法律思維，構(gòu)建法學(xué)體系，消化運(yùn)用法律知識(shí)，都有著不可估量的重要作用?！　『雎苑膳c法律之間的關(guān)聯(lián)性，課程設(shè)置偏重法自身體系的單獨(dú)性。法律與法律之間本身就存在相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的特性。隨著社會(huì)和法律的發(fā)展，法律部門的精細(xì)化，不同部門法之間出現(xiàn)重合與交集。但大部分的公安院校卻對(duì)法律之間的內(nèi)在聯(lián)系不重視，只看到了法自身體系的單獨(dú)性。事實(shí)上，法學(xué)教育本身就是一個(gè)系統(tǒng)性的整體，各法律課程之間自有相互聯(lián)系的地方?！　”热缑穹ê托谭?，本身是兩個(gè)不同領(lǐng)域的法律，一個(gè)是私法，一個(gè)是公法。但同屬于整個(gè)法律體系中的成員，其關(guān)

4、聯(lián)性在一般法的意義上當(dāng)然也是不言而喻的，例如，懲罰性賠償制度使得民事責(zé)任具有懲罰的功能，這與刑罰的懲罰功能相重合，那么，如何平衡兩者在懲罰功能實(shí)現(xiàn)上的作用呢？又如，刑法的正當(dāng)防衛(wèi)如果侵害到公民合法的權(quán)益，公民個(gè)人的權(quán)益應(yīng)當(dāng)怎樣得到維護(hù)呢？再如，治安管理處罰法中的打架斗毆侵犯到公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，侮辱誹謗侵犯到公民的人身權(quán)。如果欠缺相關(guān)的民法知識(shí)，沒有扎實(shí)的民法基礎(chǔ)，那么公安民警將難以執(zhí)法。由此可見，不重視民法教學(xué)，不重視民法與其他聯(lián)盟法律之間的關(guān)聯(lián)性，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)不到完整的法律體系，欠缺相關(guān)的法律知識(shí)，欠缺作為警察應(yīng)掌握的法律知識(shí)?！　∑厣鐣?huì)正義教育，輕視個(gè)人權(quán)利教育。隨著

5、我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的“權(quán)利”觀念得到提升。以“權(quán)利”為核心內(nèi)容的民法，處處體現(xiàn)著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用、公平等原則，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色?！　∥覈?guó)的教育一向以“義務(wù)本位”為基礎(chǔ)和特點(diǎn)，缺乏“權(quán)利”的觀念和傳統(tǒng)，更談不上“權(quán)利本位”的熏陶和積淀。由于我國(guó)重視“義務(wù)本位”的教育，導(dǎo)致人們的“權(quán)利”觀念缺失，在相當(dāng)一部分人們的觀念中，公民的私權(quán)在一定程度上不那么重要。由于這種思想的影響，我國(guó)公安教育以公法為主，也就是以刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法為主，而輕視私法的教育，也就是輕視民法的教育。在“重公法，輕私法”的教育理念下，培養(yǎng)出來的公安干警，將重

6、視社會(huì)正義，而輕視公民個(gè)人的權(quán)利。重視社會(huì)正義，輕視公民個(gè)人權(quán)利，表面上看起來是重視法律，其實(shí)并不符合法治的初衷。法治追求的是社會(huì)和諧，形成人與人之間良好的社會(huì)關(guān)系?！　≈匾曊n程的實(shí)用性，輕視課程的基礎(chǔ)性。公安院校一般開設(shè)的課程具有強(qiáng)烈的實(shí)用性和目的性。即開設(shè)的課程與學(xué)生日后所從事的工作有密切聯(lián)系，比如刑法、刑事訴訟法，治安管理處罰法。這些在公安院校比較重視的課程，幾乎所有公安本科專業(yè)都開設(shè)，課時(shí)量較多，而法學(xué)基礎(chǔ)課，如憲法、法理學(xué)、民法，則不夠重視。他們認(rèn)為公安業(yè)務(wù)與這些基礎(chǔ)性法律關(guān)聯(lián)不大?！　」卜▽W(xué)教育應(yīng)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生獲得從事公安工作所必需的法律知識(shí)和動(dòng)手能力上

7、，為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)既掌握法律知識(shí)又精通公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。這就要求公安干警具備綜合素質(zhì)，掌握基礎(chǔ)法?！　《?、對(duì)策　　加強(qiáng)民法觀念的培養(yǎng)。具體如下：　　1.民法學(xué)是培養(yǎng)法律思維的基礎(chǔ)。公安院校法學(xué)教育既有為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)法律職業(yè)人才的實(shí)際要求，也有普通高校法學(xué)專業(yè)通識(shí)教育的特點(diǎn)。它以培養(yǎng)法學(xué)領(lǐng)域與警察領(lǐng)域結(jié)合的跨專業(yè)、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)。作為維護(hù)國(guó)家政權(quán)的中堅(jiān)力量，人民警察的法律素質(zhì)應(yīng)該有更高、更綜合的要求。這就要求公安干警不單要具備基礎(chǔ)的法律知識(shí)，并且還需具備相應(yīng)的法律意識(shí)。具體到民法課程上，就是要