智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中面臨及難題

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1、智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中面臨的難題　　計(jì)算機(jī)世界研究院在面向普通民眾的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有65.59%的受訪者認(rèn)為“缺乏整體規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)”是其所在城市智慧城市建設(shè)存在的主要問題，該問題位居調(diào)查所提及的五個(gè)問題之首；其次是“政府未充分發(fā)揮市場的力量”，有56.99%的受訪者選擇該問題；再次是“城市運(yùn)營管理效率不高”，有52.69%的受訪者選擇該問題?！　膶φ{(diào)研結(jié)果的分析可得，民眾反映的前三個(gè)問題都涉及政府管理層面，選擇這些問題的民眾都占了半數(shù)以上，后兩個(gè)問題則都是技術(shù)層面的問題，選擇這些問題的民眾占比都在一半以下，

2、這也反映出優(yōu)化政府管理是推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的重要方面。缺乏整體規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)智慧城市對政府而言是一個(gè)新課題，涉及到方方面面很多因素，所以它在規(guī)劃、建設(shè)和管理上都特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，這就需要政府首先進(jìn)行系統(tǒng)、全面和科學(xué)的規(guī)劃。然而目前一些城市對智慧城市建設(shè)熱情雖然很高，但在沒有明確自身智慧城市定位和目標(biāo)、城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施不牢、技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)備不足、保障條件不配套、沒有建立執(zhí)行層面的組織保障、沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和措施的前提下就開始實(shí)施一些項(xiàng)目，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)情況的發(fā)生。缺乏有效的商業(yè)模式，未能充分發(fā)

3、揮市場的力量智慧城市的建設(shè)、運(yùn)營和管理是一個(gè)長期項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、管理和服務(wù)體系等方方面面。一些城市雖然希望能吸引社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，但是未能建立科學(xué)的模式，未能明確各參與方權(quán)責(zé)利的關(guān)系。一些企業(yè)雖然有意愿參與城市建設(shè)，但礙于缺乏合適的合作模式，在與政府合作上持觀望態(tài)度，擔(dān)心有變數(shù)，投資難以收回等。目前一些城市在智慧城市建設(shè)上未能充分調(diào)動(dòng)市場力量，雖然通過大筆資金投入，在較短時(shí)間內(nèi)建立起比較先進(jìn)的硬軟件系統(tǒng)，但這只是搭起了智慧城市的“殼”，還缺少智慧城市的“核”。智慧城市的“核”是統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營和管理的長效機(jī)

4、制。智慧城市的前期建設(shè)和后期運(yùn)營都需要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，而充分調(diào)動(dòng)市場的熱情需要建立有效的商業(yè)模式，讓各參與方獲得可觀收益。一些城市的智慧城市建設(shè)和運(yùn)營不能建立有效的商業(yè)模式，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身造血和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。在啟動(dòng)智慧城市建設(shè)后，就難以充分激發(fā)社會(huì)力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，社會(huì)力量參與不足，而政府財(cái)政壓力巨大難以持續(xù)投入，進(jìn)而致使一些智慧城市項(xiàng)目未能持久進(jìn)行。城市運(yùn)營管理效率有待提高智慧城市要解決民眾在城市生活中遇到的問題，讓城市生活變得更便捷、舒適和安全，這不僅需要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，還需要

5、科學(xué)高效的運(yùn)營管理。一些城市只是將智慧城市片面理解為對各種先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，而沒有意識(shí)到要大幅提升城市管理水平。目前國內(nèi)一些地方的“城市病”比較嚴(yán)重，其主要原因并不是缺少先進(jìn)技術(shù)，而是城市管理水平跟不上。例如，目前一些城市建成區(qū)人口密度偏低、建設(shè)用地開發(fā)比較粗放，其主要原因是政府對土地資源不能做到集約利用和高效配置，脫離城市實(shí)際需要去建設(shè)新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，主要是管理上的原因，而不是因?yàn)槿鄙傧冗M(jìn)技術(shù)。隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的迅速發(fā)展和普遍應(yīng)用，企業(yè)對消費(fèi)者的服務(wù)開始朝精細(xì)化、個(gè)性化、便捷化、快速高效

6、等方向發(fā)展。普通民眾對服務(wù)水準(zhǔn)的要求越來越高。服務(wù)民眾是政府的重要職能，政府只有大幅改進(jìn)管理方式和運(yùn)營效率，才能滿足廣大民眾日益增長的需求。各政府部門和行業(yè)之間的信息共享不足信息化是智慧城市的基礎(chǔ)，而信息共享則是信息化的前提。目前一些城市各部門、各行業(yè)、各地域間的信息相互隔離，這一方面受制于技術(shù)障礙，但從更深層面來講是受制于機(jī)制上的弊端。出于各部門、行業(yè)自身利益的考慮，未能實(shí)現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)融合和信息共享。這就導(dǎo)致了一種情況的發(fā)生，一些城市的信息化建設(shè)是分散在各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)板塊上的信息化建設(shè)，盡管各個(gè)板塊自身實(shí)現(xiàn)了信

7、息化，但它們彼此相互孤立，這與智慧城市的大數(shù)據(jù)要求相差甚遠(yuǎn)。例如，公安、城管和交通部門都有各自的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其中一個(gè)部門需要使用其他部門的視頻資料時(shí)還需要走申請流程，耗時(shí)耗力，制約了對一些問題的處理速度。分散的信息在融合、關(guān)聯(lián)的情況下才能發(fā)揮更大的價(jià)值。另外，各部門各自建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，有可能會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和處理，造成不必要的資源浪費(fèi)。信息共享不足也是導(dǎo)致一些地方政府服務(wù)效率不高的重要原因之一，影響了政府對社會(huì)的精細(xì)化管理，制約了基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠成熟和完善目前我國

8、在智慧城市方面的技術(shù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，在技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施搭建上對海外企業(yè)依賴度比較高。物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市技術(shù)架構(gòu)的重要基礎(chǔ)，傳感器和射頻識(shí)別技術(shù)是關(guān)鍵。而我國在高端傳感器制造，超高頻、微波射頻識(shí)別芯片制造方面的技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)。我國傳感器在高精度、高敏感分析、成分分析和特殊應(yīng)用等方面的性能不高，雖能滿足中低檔傳感器市場的需求，但中高