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1、公路水運工程平安工地建設管理辦法征求意見稿第一章總則第一條【制定目的】為加強公路水運工程平安工地建設，引導和激勵從業(yè)單位加強安全生產工作，落實安全生產責任，提升安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】經依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建工程在施工期間開展的平安工地建設，應當遵守本辦法。第三條【定義內涵】本辦法所稱平安工地是指以落實安全生產主體責任為核心，施工過程以風險防控無死角、事故隱患零容忍、安全防護全方位為目標，推進施工現場的安全、文明與
2、施工作業(yè)的規(guī)范、有序有機統(tǒng)一的重要載體，不斷深化平安交通的發(fā)展。第四條【建設環(huán)節(jié)】平安工地建設管理環(huán)節(jié)主要包括開工前安全生產條件審查，施工過程中的平安工地建設、考核評價和示范創(chuàng)建，以及交工后“平安工程”冠名等。第五條【職責分工】交通運輸部指導全國公路水運工程平安工地建設管理工作，負責組織制定《高速公路和大型水運工程平安工地建設考核評價標準》（以下簡稱《標準》）。省級交通運輸管理部門指導本地區(qū)公路水運工程平安工地建設管理工作，負責組織制定本地區(qū)其他技術等級的公路水運工程平安工地建設考核評價標準并監(jiān)督實施。8屬地負有安全生產監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門具體負責管轄范圍內公路水運工
3、程平安工地建設、考核評價和示范創(chuàng)建等監(jiān)督管理工作。第二章建設內容第六條【主要建設內容】公路水運工程建設項目應當保障安全生產條件，落實安全生產責任，建立項目安全生產管理體系，實現安全管理程序化、現場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態(tài)化、應急救援規(guī)范化，并持續(xù)改進。第七條【安全生產條件】公路水運工程項目應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產條件，并在項目招（投）標文件、合同文本，以及施工組織設計和專項施工方案中予以明確。安全生產條件不滿足的，不得開工。第八條【安全生產責任】公路水運工程從業(yè)單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核
4、標準等內容。施工、監(jiān)理單位項目負責人安全生產責任考核結果應作為合同履約內容。第九條【安全生產標準化】公路水運工程從業(yè)單位應當貫徹執(zhí)行公路水運工程安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，以施工現場和施工班組為重點，加強施工場地布設、現場安全防護、施工工藝操作、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設。第十條【安全風險預控】公路水運工程實施安全風險分級管控。項目從業(yè)單位應當按規(guī)定開展設計、施工安全風險評估，依據評估結論完善設計方案、施工組織設計及專項施工方案。施工作業(yè)區(qū)應當根據施工安全風險辨識結果，確定不同風險等級的管理要求，合理分區(qū)布設。在風險較高的區(qū)域應當設置警戒區(qū)和風
5、險告知牌，做好風險提示。8第十一條【隱患排查治理】安全事故隱患排查治理實行常態(tài)化、閉合管理。項目從業(yè)單位應當按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向從業(yè)人員通報。重大事故隱患應當在確定后5個工作日內向屬地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及時報備，并制定專項方案、開展集中治理，確保責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，重大事故隱患整改完成后應當委托第三方服務機構或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。第十二條【應急救援管理】公路水運工程從業(yè)單位應當按要求制定相應的項目綜合應急預案、施工合同段的專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練。依法建立項目應急救援組織或者指定工
6、程現場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應急救援人員，建立應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養(yǎng)。第三章考核評價第十三條【施工單位】施工單位是平安工地建設的實施主體，應當確保項目安全生產條件滿足《標準》要求，當項目安全生產條件發(fā)生變化時，應及時向監(jiān)理單位提出復核申請。施工過程中，施工單位應當按照《標準》要求，每月至少開展一次本合同段平安工地建設情況自查自糾，及時改進安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)；每季度至少開展一次自我評價，評價結果應當報監(jiān)理單位復核。第十四條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應當將平安工地建設作為安全監(jiān)理的主要內容，分部分項工程開工前及時開展安全生產條件核查，
7、并將核查結果報建設單位。施工過程中，監(jiān)理單位應當按照《標準》要求，每季度復核施工單位自我8評價結果，發(fā)現問題及時督促整改，整改后仍不符合要求的合同段應當責令停工，向建設單位報告，情節(jié)嚴重的還應向屬地負有安全生產監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門書面報告。第十五條【建設單位】建設單位是施工合同段平安工地建設考核評價的主體，應當建立平安工地建設、考核、獎懲等制度，加強過程督促檢查，對本項目平安工地建設負總責。建設單位應當按照《標準》要求，在本項目開工前組織安全生產條件核查，每半年對本項目所有施工和監(jiān)
