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1、公路水運工程平安工地建設管理辦法第一章總則第一條為加強公路水運工程平安工地建設，引導和激勵從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路水運基礎設施的新建、改建、擴建工程在施工期間開展平安工地建設活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱平安工地是指項目從業(yè)單位以落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，施工過程以風險防控無死角、事故隱患零容忍、安全防護全方位為目標，推進施工現(xiàn)場安全文明與施工作業(yè)規(guī)范有序的有機統(tǒng)一，是
2、不斷深化平安交通發(fā)展的重要載體。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設、施工、監(jiān)理等工作的單位。第四條平安工地建設管理主要包括工程開工前的安全生產(chǎn)條件審核，施工過程中的平安工地建設、考核評價等。第五條交通運輸部指導全國公路水運工程平安工地建設監(jiān)督管理工作，負責組織制定《公路水運工程平安工地建設考核評價指導性標準》（以下簡稱《標準》，見附件）。-61-交通運輸部長江航務管理局具體負責長江干線航道工程平安工地建設監(jiān)督管理工作。省級交通運輸主管部門指導本地區(qū)公路水運工程平安工地建設監(jiān)督管理工作，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程平安工地建設監(jiān)督管理制度和考核評價標準。屬地
3、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門（以下簡稱直接監(jiān)管的交通運輸主管部門），根據(jù)職責分工具體負責管轄范圍內(nèi)公路水運工程平安工地建設監(jiān)督管理工作。第二章建設內(nèi)容第六條公路水運工程建設項目應當保障安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責任，建立項目安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理程序化、現(xiàn)場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態(tài)化、應急救援規(guī)范化，并持續(xù)改進。第七條公路水運工程項目應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并在項目招（投）標文件、合同文本，以及施工組織設計和專項施工方案中予以明確。從業(yè)單位應當保證本單位所應具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入，任何
4、單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。第八條-61-公路水運工程項目從業(yè)單位應當依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并進行公示。施工、監(jiān)理單位項目負責人安全生產(chǎn)責任考核結(jié)果應作為合同履約考核內(nèi)容，每年定期向建設單位報送。第九條公路水運工程項目從業(yè)單位應當貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以施工現(xiàn)場和施工班組為重點，加強施工場地布設、現(xiàn)場安全防護、施工方法與工藝、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設。第十條公路水運工程實施安全風險分級管控。項目從業(yè)單位應當全面開展風險辨識，按規(guī)定開展設計、施工安全風險評估，
5、依據(jù)評估結(jié)論完善設計方案、施工組織設計、專項施工方案及應急預案。施工作業(yè)區(qū)應當根據(jù)施工安全風險辨識、評估結(jié)果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險較高的區(qū)域應當設置安全警戒和風險告知牌，做好風險提示或采取隔離措施。施工過程中，應當建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、預警，及時掌握風險的狀態(tài)和變化趨勢。重大風險應當及時登記備案，制定專項管控和應急措施，并嚴格落實。第十一條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實行常態(tài)化、閉合管理。項目從業(yè)單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查、告知（預警）、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等內(nèi)容，逐級明確事故隱患治理責
6、任，落實到具體崗位和人員。按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向從業(yè)人員通報。-61-重大事故隱患應當在確定后5個工作日內(nèi)向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報備，其中涉及民爆物品、危險化學品及特種設備等重大事故隱患的，還應向相應的主管部門報備。重大事故隱患整改應當制定專項方案，確保責任、措施、資金、時限、預案到位。整改完成后應當由施工單位成立事故隱患整改驗收組進行專項驗收，可組織專家對重大事故隱患治理情況進行評估。整改驗收通過的，施工單位應將驗收結(jié)論向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報備，并申請銷號。第十二條公路水運工程從業(yè)單位應當按要求制定相應的項目綜合應急預案、
7、施工合同段的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。依法建立項目應急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應急救援人員，定期開展專業(yè)培訓。結(jié)合工程實際編制應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和更新。第三章考核評價第十三條施工單位是平安工地建設的實施主體，應當確保項目安全生產(chǎn)條件滿足《標準》要求，當項目安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應當及時向監(jiān)理單位提出復核申請。-61-合同段開工后到交工驗收前，施工單位應當按照《標準》要求，每月至少開展一次平安工地建設情況自查自糾，及時改進安全管理中
