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1、試論柔性因素在預算管理中的應用 論文關鍵詞:預算管理 應用 預算編制方法 管理方式 企業(yè)文化 以人為本 勵精圖治 管理風格論文摘要：柔性因素是指以人為本、充滿人情味的管理方式，管理者勵精圖治、清明公正的管理風格，具有柔性特征的預算指標和預算編制方法，合乎道德、講求整體觀念的企業(yè)文化等企業(yè)所擁有的無形資源。預算作為一種管理方式，不僅是一套制度的強制推行，還涉及柔性因素，其對預算的成功實施往往起著關鍵的作用。這些因素如同一股無形的力量可以統(tǒng)一思想、集中力量、匡正偏差，如同潤滑油有效地減少摩擦，增進和諧。良好的預算管理應是“軟硬兼施”、
2、“剛柔并濟”，而大多數(shù)企業(yè)的慣用做法是一味嚴格制度強化執(zhí)行，常常忽視柔性因素，結果卻適得其反。企業(yè)在分析反思預算的利弊時很有必要提高對柔性因素的重視，加強對柔性因素的建設和培養(yǎng)。一、預算管理的負面作用(一)預算松弛近年來預算管理成為管理領域的時尚，是否實施預算管理往往成為管理水平提升的一種象征。不少企業(yè)急于實施預算管理而由上至下單向強制推行，忽視預算管理與企業(yè)文化的整合和員工的認同，使得預算成為凌駕于員工頭上讓員工疲于應付的“數(shù)字游戲”oJensen(2003)認為預算過程是付錢讓人說謊，預算導致分部負責人和預算管理人員相互博弈，互
3、相隱瞞真實信息。具體而言即預算執(zhí)行者在參與預算編制時低估收人、高估成本，夸大完成預算的難度，從而產生預算松弛問題。預算松弛會導致企業(yè)資源不合理地在各部門之間分配，使得預算的管理控制功能大打折扣。(二)短視行為企業(yè)考核大都與預算指標掛鉤，而員工所作的工作無法全部用預算指標來衡量。如果用預算指標的完成情況作為業(yè)績衡量的唯一準繩，很容易使員工感到無形貢獻的部分沒有得到認可從而將注意力集中于預算指標的達成，盡量減少或杜絕做未納人考核范圍或難以量化的事項，而這部分無形貢獻對企業(yè)的整體利益和長期發(fā)展具有不可忽視的作用，長此以往的后果便是短視行為
4、的盛行和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇靷?三)剛性束縛SWOT環(huán)境分析強調企業(yè)面臨的外部環(huán)境機會與威脅是并存的，如何抓住機會消除威脅作出最有利于企業(yè)的決策需要根據實際情況靈活應變。預算由于其剛性約束顯然在這方面顯得捉襟見肘。Hope&Fraser(2002)指出預算程序太局促也太昂貴;預算無法適應新的競爭環(huán)境且不能滿足公司負責人和分部經理的需要。缺乏彈性的預算管理在競爭激烈的市場環(huán)境中無疑會成為企業(yè)發(fā)展的束縛，也成為預算管理招致非議的一大原因。二、預算管理中柔性因素培養(yǎng)對策(一)以人為本的預算制定方式企業(yè)資源主要是人、財、物、信息四種要
5、素，起決定性作用的是人的因素。能否發(fā)揮人的主觀能動性和積極性對任何制度或程序的實施起關鍵作用。預算管理中發(fā)揮人的積極作用，管理者應改變命令與服從這種對員工缺乏信賴的單向管理方式，適當放權鼓勵員工參與到預算的制定中來，積極采納員工的合理化建議。通過構建一種公開、透明的參與機制，在企業(yè)中營造一種和諧融洽的氛圍，從根本上增強企業(yè)活力。3由于信息不對稱，由上而下制定的預算可能嚴重脫離實際而達成率低，面對硬性考核要求執(zhí)行者可能產生抵觸情緒從而隱瞞或歪曲真實情況。各級預算執(zhí)行人員掌握了充分的一手信息，對于預算目標的設定最有發(fā)言權。讓員工參與到預
6、算目標的制定中來，由他們提出應該完成多少工作、實現(xiàn)多少收人、支出多少費用，哪些方面可以開源、節(jié)流，是否還有提高效益的潛力和途徑等。這樣制定的預算緊扣現(xiàn)實更具可執(zhí)行性和科學性，員工自然更有動力將預算付諸行動。另外，提供員工參與預算制定的機會充分表達了對員工的尊重和信任，員工不再是預算指標的被動接受者，而是指標的參與制定者。這不僅調動與激發(fā)了員工的積極性和工作熱情，從而提高效率，還有效地避免人為懈怠和舞弊等因素導致的不良后果，保證預算執(zhí)行的質量。(二)高層管理者的重視任何決策的推行高層管理者的重視程度和執(zhí)行決心起著不可忽視的作用。從當前
7、的預算管理實踐來看，不少企業(yè)推行預算管理只是迫于壓力或流于形式，管理層沒有給予足夠的重視，相關制度和組織機構不健全，預算管理大都由財務部門負責實施，更談不上嚴密的事前計劃、事中監(jiān)控、事后分析。流于形式的預算管理程序從思想上向員工傳遞管理者對預算管理不夠重視的信息，這直接影響員工對預算管理的態(tài)度和執(zhí)行效果;還容易形成制度上的諸多漏洞，讓預算執(zhí)行者有機可乘，使預算管理淪為上下級博弈的“數(shù)字游戲”。要體現(xiàn)對預算管理的重視，高層管理者首先要確立預算管理的核心地位，在企業(yè)中營造適宜的氛圍。一方面高層管理者在日常管理中要注意抓住適當?shù)臅r機通過言
8、行向員工傳遞預算管理的重要性，并借助企業(yè)的宣傳媒介在企業(yè)上下營造良好的預算氛圍，讓員工在思想上樹立對預算管理認真負責的態(tài)度;另一方面在機構建設上可以成立專門的預算管理委員會吸收高層領導加人，加強對預算管理工作的支持和指導，使其成為預算
