財金政策助力低碳經(jīng)濟

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1、財金政策助力低碳經(jīng)濟人類在探索自然的過程中自我發(fā)展，取得了輝煌的成就，但同時也對自然環(huán)境造成了不小的破壞。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，從1906年到2005年的一百年中，全球平均地表溫度上升了0.47度，而且過去50年的升溫速度是過去一百年升溫速度的兩倍?！　∪祟愖陨砗妥匀画h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2009年哥本哈根氣候大會爭論的焦點之一就是能否將大氣中二氧化碳的濃度控制在500ppm以下，因為只有這樣才能保證2050年前，把全球升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。然而，就算目標(biāo)達成，海平面也將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上上升4米，這意味著太平洋許

2、多島國會被海水淹沒……　　不可否認(rèn)，自然環(huán)境和資源已經(jīng)成為人類持續(xù)生存和發(fā)展必須直面的“緊約束”，越來越多的國家將資源環(huán)境友好作為人類經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路成為國際社會的共識2007年的巴黎路線圖將推動低碳經(jīng)濟作為應(yīng)對氣候變暖，打破資源約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇；2008年世界環(huán)境日提出了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、推動低碳經(jīng)濟的主題，希望國際社會能夠重視并采取措施將低碳經(jīng)濟的共識納入決策層面。金融危機之后，很多國家更是將發(fā)展新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的重要驅(qū)動力，全球各主要經(jīng)濟體也紛紛采取各種行動和措施，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。　　11月26日，“亞太財經(jīng)

3、與發(fā)展中心2010雙年度論壇”在上海國家會計學(xué)院舉行，研討主題為“財金政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展”。本次論壇由財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行共同主辦，80多位來自APEC各經(jīng)濟體財政部和中央銀行等政府部門的官員、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)的代表，以及企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的代表參加了會議，與會嘉賓集中討論了如何運用財政金融政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題?！　∫酝?，想到低碳，很多人會想到如何從我做起，確實，節(jié)能減排是每個人都可以從身邊做起的。而經(jīng)濟學(xué)者、金融專家們的發(fā)言讓我們了解到，制度保障、價格杠桿等一系列的財政金融手段則能實實在在從源頭引導(dǎo)低碳經(jīng)濟的走向、扶持低碳

4、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　加法　　財政政策+金融政策　　為什么“低碳”問題如此重要？因為我們所在的亞太地區(qū)是全球60%二氧化碳排放的生產(chǎn)地。世界銀行中蒙可持續(xù)發(fā)展局副局長伊德·伊賈艾斯一開始發(fā)言就陳述了嚴(yán)峻的現(xiàn)實：“在中國，70%的土地、50%的人口和80%的產(chǎn)業(yè)區(qū)域容易受到氣候災(zāi)害的威脅。氣候災(zāi)害對GDP的影響不容忽略。相較而言，發(fā)展中國家更加容易受到氣候災(zāi)難的威脅和影響?！薄　∫恋隆ひ临Z艾斯認(rèn)為，國際談判中，人們往往更關(guān)注如何減緩氣候變化，然而有些時候，“適應(yīng)”比“減緩”更急迫。伊德·伊賈艾斯曾擔(dān)任水及環(huán)衛(wèi)項目、能源管理支持項目的負責(zé)人，這兩個項目是世界銀行運營時間最長的全球信

5、托基金合作項目，在此之前，他擔(dān)任過世界銀行環(huán)境政策高級經(jīng)理，因此，他在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗。目前，他還是約翰霍普金斯大學(xué)環(huán)境及政策項目講師。他在論壇上反復(fù)強調(diào)，在制定財金政策實現(xiàn)低碳發(fā)展時，必須像重視“減緩”一樣注意到適應(yīng)的重要性?！　≠Y料顯示，2008年自然災(zāi)害給美國帶來的經(jīng)濟損失為5729萬美元，而中國相關(guān)方面的損失則高達1.952億美元。他認(rèn)為，保險體系的差別是造成巨大差距的重要因素?！鞍l(fā)達國家有成熟的保險體系，他們的保險覆蓋面比較廣，有能力經(jīng)得起氣候變化的考驗，而發(fā)展中國家由于保險市場的發(fā)展成熟度各不相同，應(yīng)對損失的整體能力較弱，社會體系中也沒有整體性的分散

6、風(fēng)險機制，因此就更加容易受到氣候災(zāi)害的直接影響?！卑l(fā)展中國家各個產(chǎn)業(yè)和城市也尚未建立起應(yīng)對氣候災(zāi)害的機制，伊德·伊賈艾斯表示，“我們需要建立一種更為有效的、覆蓋面更廣的保險機制，通過財政、金融這樣的政策組合，調(diào)動政府、企業(yè)和公民等多種力量，共同應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)?！薄　〔贿^，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）環(huán)境司司長布拉森提醒，“這樣的保險體系，也可能會縱容一些當(dāng)事人無視環(huán)境風(fēng)險，去冒更大的風(fēng)險，反正損失是可以得到賠償?shù)摹！眹H金融公司氣候變化業(yè)務(wù)部高級投資官彼得·庫克提出，“在我們的相關(guān)合作項目中，正在考慮機構(gòu)如何與政府共同分擔(dān)這樣的保險支付。”　　布拉森還指出，對污染實行高稅

7、收很有必要，從創(chuàng)新角度來看，這比補貼更有效。他舉例說，在德國，對柴油和汽油的稅率都非常高，而在美國這一稅率比較低。結(jié)果就是，從燃油使用效率來看，美國每單位GDP燃料的使用是德國的兩倍?！　喼揲_發(fā)銀行副行長趙曉宇也在會上介紹了亞行在低碳金融方面的努力，他表示，亞行非常重視以財金政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，在名為“2020戰(zhàn)略”的計劃中，亞行承諾采取行動共同應(yīng)對亞太地區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，特別是支持轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟體，讓他們能夠走上低碳發(fā)展的道路。過去三年，亞行不斷增加對清潔能源的投資，目前的年投資額超過10億美元，而2013年起或?qū)⒃鲋撩?/p>