綠色國(guó)際貿(mào)易與綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘

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1、綠色國(guó)際貿(mào)易與綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易，又稱(chēng)綠色國(guó)際貿(mào)易，其核心是環(huán)境與自然資源保護(hù)。綠色國(guó)際貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于下列條件：(1)當(dāng)事國(guó)的貿(mào)易同自然資源擁有量之間的平衡；(2)出口資源的收入轉(zhuǎn)化為其他形式資本的程度；(3)以國(guó)際價(jià)格進(jìn)行貿(mào)易的程度，這種國(guó)際價(jià)格反映的是出口國(guó)資源耗損的真實(shí)社會(huì)成本[1]。近年來(lái)，由于綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成的壓力日益增加，國(guó)內(nèi)的研究對(duì)綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘給予了較多的關(guān)注，但出現(xiàn)了“一邊倒”的傾向，即把有關(guān)環(huán)境方面的貿(mào)易條件一概視為貿(mào)易壁壘。我們認(rèn)為，綠色貿(mào)易與綠色壁壘是有區(qū)別的，分清這種區(qū)別，才能找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。一、“綠化”GATT的

2、論爭(zhēng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)作為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大國(guó)際組織之一，曾對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及占世界貿(mào)易總量85%的貿(mào)易額發(fā)揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關(guān)稅保護(hù)原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易壁壘遞減原則、互惠原則等對(duì)指導(dǎo)世界貿(mào)易運(yùn)行，消減各國(guó)之間貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，解決各締約國(guó)之間貿(mào)易糾紛，發(fā)揮了重要作用。由于GATT簽署的時(shí)候（1947年），環(huán)境問(wèn)題還不具有國(guó)際性，所以，環(huán)境問(wèn)題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關(guān)于自由貿(mào)易“一般特例”）中有不太明確的規(guī)定：第20條(b)允許把那些“必要的保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；

3、第20條(g)則允許把“與保護(hù)不可更新資源有關(guān)的措施（如果這些措施同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)限制相結(jié)合能夠奏效的話(huà)）”作為特例看待。隨著國(guó)際環(huán)境問(wèn)題重要性的不斷加強(qiáng)，GATT在處理與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中顯得越來(lái)越乏力。與此相應(yīng)，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對(duì)GATT的批評(píng)主要集中在國(guó)際貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系上，具體反映在以下三個(gè)方面：1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響8GATT的基礎(chǔ)是實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五個(gè)方面承受了自由貿(mào)易的后果[1][2]：(1)自由貿(mào)易會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)消耗更多的資源和能源，占用更多的耕

4、地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進(jìn)步條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響未必同比增加。(2)自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對(duì)環(huán)境污染的處理能力都會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響正負(fù)兼有。(3)自由貿(mào)易主張廢除補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)的保護(hù)一般是通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)過(guò)度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補(bǔ)貼將大大有益于環(huán)境。(4)貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，從而使經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)而人們的福利水

5、平提高，這對(duì)有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識(shí)以及制定和實(shí)施環(huán)境政策均有正面影響。(5)國(guó)際自由貿(mào)易會(huì)增加市場(chǎng)失靈，因?yàn)樗鼪](méi)有把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。總之，自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有正有負(fù)，如何消除自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是“綠化”GATT的焦點(diǎn)。2.環(huán)境外部成本問(wèn)題對(duì)GATT的第二類(lèi)批評(píng)是針對(duì)基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的[1][3]。環(huán)境外部成本是指由于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性?xún)深?lèi)。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進(jìn)一步分為消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。消費(fèi)外部性指的是進(jìn)口

6、國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的外部性，如對(duì)受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費(fèi)；生產(chǎn)外部性則是指出口國(guó)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對(duì)森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對(duì)珍稀動(dòng)物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財(cái)富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)外部性較之消費(fèi)外部性更難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而其對(duì)環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問(wèn)題在于，它僅對(duì)與產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國(guó)家，那么

7、消費(fèi)外部性就是一個(gè)在第20條之下進(jìn)行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認(rèn)為如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話(huà)，就不能認(rèn)為貿(mào)易限制是合理的。國(guó)際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見(jiàn)，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國(guó)際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來(lái)推進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的做法。事實(shí)上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會(huì)包含附加的環(huán)境條件，含有保護(hù)主義因素，許多情況下，很難判別究竟是