綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘

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1、綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘可持續(xù)性的國際貿(mào)易，又稱綠色國際貿(mào)易，其核心是環(huán)境與自然資源保護。綠色國際貿(mào)易的實現(xiàn)依賴于下列條件：（1）當(dāng)事國的貿(mào)易同自然資源擁有量之間的平衡；（2）出口資源的收入轉(zhuǎn)化為其他形式資本的程度；（3）以國際價格進行貿(mào)易的程度，這種國際價格反映的是出口國資源耗損的真實社會成本［1］。近年來，由于綠色國際貿(mào)易的發(fā)展對發(fā)展中國家形成的壓力日益增加，國內(nèi)的研宄對綠色國際貿(mào)易壁壘給予了較多的關(guān)注，但出現(xiàn)了“一邊倒”的傾向，即把有關(guān)環(huán)境方面的貿(mào)易條件一概視為貿(mào)易壁壘。我們認為，綠色貿(mào)易與綠色壁壘是有區(qū)別的，分清這種區(qū)別才能

2、找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。綠化”GATT的論爭關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）作為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的三大國際組織之一，曾對世界上100多個國家和地區(qū)以及占世界貿(mào)易總量85%的貿(mào)易額發(fā)揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關(guān)稅保護原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易壁壘遞減原則、互惠原則等對指導(dǎo)世界貿(mào)易運行，消減各國之間貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，解決各締約國之間貿(mào)易糾紛，發(fā)揮了重要作用。由于GATT簽署的時候（1947年），環(huán)境問題還不具有國際性，所以，環(huán)境問題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關(guān)于自由貿(mào)易“一般特例”）中有不太明確的規(guī)定：第20條（b

3、）允許把那些“必要的保護人類、動物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；第20條（g）則允許把“與保護不可更新資源有關(guān)的措施（如果這些措施同國內(nèi)生產(chǎn)或消費限制相結(jié)合能夠奏效的話）”作為特例看待。隨著國際環(huán)境問題重要性的不斷加強，GATT在處理與環(huán)境有關(guān)的國際貿(mào)易爭端中顯得越來越乏力。與此相應(yīng)，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對GATT的批評主要集中在國際貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護的關(guān)系上，具體反映在以下三個方面：1.自由貿(mào)易對環(huán)境的影響GATT的基礎(chǔ)是實行自由市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五

4、個方面承受了自由貿(mào)易的后果[1][2]:（1）自由貿(mào)易會增加經(jīng)濟活動，而經(jīng)濟活動的增加會消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進步條件下，經(jīng)濟增長對環(huán)境的負面影響未必同比增加。（2）自由貿(mào)易可能會導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達到規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟對環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對環(huán)境污染的處理能力都會增加，對環(huán)境的影響正負兼有。（3）自由貿(mào)易主張廢除補貼，因為補貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國家對其農(nóng)業(yè)的保護一般是通過農(nóng)業(yè)補貼保持國內(nèi)產(chǎn)品價格高于世界市場價格而實現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補貼鼓勵農(nóng)業(yè)

5、過度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補貼將大大有益于環(huán)境。（4）貿(mào)易自由化會促進資源的有效配置，從而使經(jīng)濟水平進而人們的福利水平提高，這對有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識以及制定和實施環(huán)境政策均有正面影響。（5）國際自由貿(mào)易會增加市場失靈，因為它沒有把環(huán)境外部成本計算在內(nèi)?？傊杂少Q(mào)易對環(huán)境的影響有正有負，如何消除自由貿(mào)易對環(huán)境的負面影響，是“綠化”GATT的焦點。2.環(huán)境外部成本問題對GATT的第二類批評是針對基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的[1][3]。環(huán)境外部成本是指由

6、于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進一步分為消費外部性和生產(chǎn)外部性。消費外部性指的是進口國對進口產(chǎn)品消費過程中所產(chǎn)生的外部性，如對受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費；生產(chǎn)外部性則是指出口國在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對珍稀動物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來說，生產(chǎn)外部性較之消

7、費外部性更難以及時發(fā)現(xiàn)，而其對環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GAH的問題在于，它僅對與產(chǎn)品消費有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國家，那么消費外部性就是一個在第20條之下進行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認為如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話，就不能認為貿(mào)易限制是合理的。國際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方

8、法是制定共同遵守的國際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來推進環(huán)境目標(biāo)的做法。事實上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會包含附加的環(huán)境條件，含有保護主義因素，許多情況下，很難判別宄竟是貿(mào)易保護還是