甘肅省臨夏州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距及對策分析.doc

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1、甘肅省臨夏州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距及對策分析　　一、臨夏州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差距　　1.民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織落后，無法取得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。首先，民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，無法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，效益低下，抵御市場或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力低下，影響了企業(yè)做大做強(qiáng)。從企業(yè)資本規(guī)模來看，2005年底，全州民營企業(yè)戶均注冊資金為9.14萬元，不足10萬元；戶均投資為10.68萬元，投資百萬元以上的企業(yè)72戶，投資50萬至100萬元的企業(yè)128戶。而全國2005年注冊私營企業(yè)戶均注冊資金為142.6萬元，是臨夏州民

2、營企業(yè)的15.6倍以上；注冊資本在1000萬元以上的私營企業(yè)數(shù)達(dá)到10.5萬戶，占2.44%，這一比重在臨夏州是零。2005年臨夏州民營企業(yè)戶均增加值接近6.59萬元，戶均銷售收入24.32萬元。而2005年全國民營企業(yè)和私營企業(yè)戶均工業(yè)增加值分別為1177萬元和1000萬元，是臨夏州民營企業(yè)的40倍左右；全國民營企業(yè)和私營企業(yè)戶均銷售收入分別為4492萬元和3735萬元，是臨夏州民營企業(yè)的100倍以上。重點(diǎn)民營企業(yè)總計(jì)40戶，所占比重不到千分之二，規(guī)模以上的民營企業(yè)所占比重更小。2005年臨夏州

3、民營企業(yè)戶均上繳稅金不足5000元，產(chǎn)值稅金率只有1%，而全國私營企業(yè)戶均上繳稅金達(dá)485萬元，產(chǎn)值稅金率在10%以上。其次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織及區(qū)域品牌分散，無法形成行業(yè)合力和區(qū)域競爭力。全州工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值之比中，除了永靖縣工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值的比為1.5∶1之外，其他各縣（市）比值在0.1∶1～0.8∶1之間，全州民營工業(yè)發(fā)展仍處于低水平、小規(guī)模、作坊式的低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。全州只有1個(gè)企業(yè)集團(tuán)，許多民營企業(yè)業(yè)主思想保守，小富即安，走分散、作坊式經(jīng)營的老路子，

4、不愿走聯(lián)合經(jīng)營、集群發(fā)展的路子。政府扶持和社會認(rèn)可的區(qū)域品牌多達(dá)幾十種，品牌效應(yīng)被分散弱化。而發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的快速健康的發(fā)展，與介于企業(yè)和市場之間的產(chǎn)業(yè)組織形式—產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)。比如，溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，形成了集群競爭優(yōu)勢，培育出了五大打火機(jī)品牌，產(chǎn)品從國內(nèi)市場走向了國際市場的同時(shí)，以低成本優(yōu)勢吸引國際大公司到溫州定牌生產(chǎn)，融入到國際大公司生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中?！　?.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，無法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)。臨夏市政府在改革開放初期比周圍地區(qū)率先出臺政策措施鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)成長，一系列的大

5、力發(fā)展和積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除了體制性障礙，但政策效應(yīng)不明顯。主要原因有：其一，政法環(huán)境不完善。相關(guān)的法制與管理體系不健全，政出多門，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題依然存在，政府的正確引導(dǎo)、信息提供、搭建平臺等服務(wù)工作不到位，一些民營企業(yè)總感到在本地區(qū)發(fā)展壓力太大；其二，地理位置偏僻，自然環(huán)境惡劣。臨夏州大部分地區(qū)屬溫帶半干旱氣候，境內(nèi)無鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)、海運(yùn)及貨棧等物流條件，只能依靠公路運(yùn)輸，交通運(yùn)輸方式單一，交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪院陀行圆蛔?，不利于區(qū)域內(nèi)外資源的流通。其三，制度改革滯后。俗話所說“

6、南有福州，北有河州”4，就是指回族人民群眾和福州人一樣歷來就有經(jīng)商做買賣的傳統(tǒng)和經(jīng)營才干。早在20世紀(jì)90年代初，溫州民營經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了快速健康發(fā)展階段，現(xiàn)在已進(jìn)入了集團(tuán)化上市、國際化、第三次創(chuàng)業(yè)等階段。溫州民營經(jīng)濟(jì)是在市場取向改革條件下，選擇誘致型制度變遷安排，激活被舊體制束縛的經(jīng)濟(jì)活力，以民間自主性創(chuàng)新為主要動力，采取漸進(jìn)式的增量改革方式，很大程度上回避了傳統(tǒng)計(jì)劃體制的慣性及其利益結(jié)構(gòu)的剛性，降低了實(shí)施成本和磨擦成本，比社會主義計(jì)劃體制內(nèi)直接面對利益集團(tuán)既得利益的改革磨擦要小得多，構(gòu)筑了一種比全

7、國其他區(qū)域產(chǎn)權(quán)效率更高的“體制落差”優(yōu)勢。今天的臨夏州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡人意的主要原因之一在于，在市場化改革初期和非均衡發(fā)展的背景下，東部地區(qū)的民營企業(yè)抓住消費(fèi)品生產(chǎn)商機(jī)，享受到了政策效益的最佳時(shí)機(jī)；西部地區(qū)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，無法回避計(jì)劃體制的慣性及其利益結(jié)構(gòu)的剛性，回族人民群眾歷來就有的經(jīng)商才干受到了長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的“磨損”，在消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、服務(wù)等方面的經(jīng)營才干無法發(fā)揮作用。其四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，居民需求規(guī)模和檔次偏低，無法對地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動效應(yīng)和促進(jìn)作用。2003

8、年全國農(nóng)村家庭人均純收入2622元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8472元。2005年臨夏州人均GDP僅為2910元，農(nóng)民人均純收入為1380元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4937元，分別是2003年全國家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%過一點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國平均水平。其四，科技發(fā)展落后，尚無一所大專院校，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量和實(shí)力非常有限，遠(yuǎn)低于甘肅省平均水平，無法對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的技術(shù)支持。其五，城市化水平低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約了民營經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。2005年全州城鎮(zhèn)化