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1、試論制售地溝油犯罪分析及偵防對(duì)策研究 論文摘要 本文重點(diǎn)分析當(dāng)前制售地溝油犯罪的特點(diǎn)、趨勢(shì)及法律定性的相關(guān)問題，試找出制售地溝油犯罪的偵查和防控對(duì)策，以期對(duì)于研究我國(guó)食品安全問題提供一些借鑒意義。 論文關(guān)鍵詞 地溝油 犯罪 偵查對(duì)策 防控對(duì)策 地溝油，泛指在生活中存在的各類劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復(fù)使用的炸油等。地溝油最大來源為城市大型飯店下水道的隔油池。地溝油可分為三類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）經(jīng)過簡(jiǎn)單加工、提煉出的油。二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油。三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過一定次數(shù)后，再被重復(fù)
2、使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。垃圾油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，流向江河會(huì)造成水體營(yíng)養(yǎng)化，一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！斑^菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長(zhǎng)期反復(fù)使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng)，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍?！ ∫弧⒅剖鄣販嫌头缸锏奶攸c(diǎn) 近些年，地溝油的負(fù)面新聞?lì)l頻見諸報(bào)端，引起全國(guó)性輿論反響，更有專家稱我國(guó)每年約
3、200萬噸地溝油返回餐桌。地溝油已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大社會(huì)公害。當(dāng)前，我國(guó)制售地溝油犯罪的主要特點(diǎn)有： 1．暴利。地溝油與正規(guī)合格的食用油相比，成本低廉，可謂“一本萬利”，因而足以讓那些唯利是圖者喪心病狂，鋌而走險(xiǎn)。正如馬克思在資本論中所言：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證被到處使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！?012年上半年破獲的浙江金華特大新型地溝油專案中，新型地溝油個(gè)體熬油戶賣出的價(jià)格是5000元/噸，地溝
4、油販子賣出的價(jià)格是7600元/噸左右，而到了正規(guī)的油脂公司，這樣的新型地溝油搖身一變賣到了12500元/噸，這跟傳統(tǒng)地溝油的銷售相比，利潤(rùn)相當(dāng)。4 2．主體多元化，單位制售突出。從以往查處的案件來看，其犯罪主體成分復(fù)雜，既有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、無照商販及社會(huì)閑散人員，也有工人、農(nóng)民甚至國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和無業(yè)人員所占比例較大。但隨著制售地溝油規(guī)模的不斷擴(kuò)大和制造技術(shù)要求的不斷提高；近年來不再只是小作坊、小窩點(diǎn)參與其中，單位、法人制售地溝油犯罪日益突出，甚至是規(guī)模較大的正規(guī)油企，造成地溝油的大肆泛濫。公安部在2011年破獲的135起地溝油案件中，濟(jì)南的格林生物公司制售地溝油案件，
5、江西的南昌環(huán)宇生物柴油公司制售地溝油案件，這些都是規(guī)模比較大的企業(yè)。往往從掏撈、粗加工、收購(gòu)、販運(yùn)的過程中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和無業(yè)人員的黑窩點(diǎn)參與的比較多，到了精加工、批發(fā)銷售階段，正規(guī)油企參與的比較多?！ ?．犯罪隱蔽。隨著公安機(jī)關(guān)“打四黑除四害”、“地溝油破案會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)的深入，制售地溝油的違法犯罪分子為了規(guī)避法律，逍遙法外，也在不斷的調(diào)整作案方式，翻新作案手法。首先是發(fā)現(xiàn)比較困難，這些企業(yè)大部分都是明修棧道、暗度陳倉(cāng)，打著正規(guī)的生物柴油、生產(chǎn)動(dòng)物飼料等幌子，甚至是有一些公司具備食用動(dòng)植物油資質(zhì)。如格林生物有限公司制售地溝油案中該公司就是生物柴油公司，破案以后才發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部有兩套設(shè)備，
6、一套設(shè)備是用來生產(chǎn)生物柴油的，另外的設(shè)備就是生產(chǎn)所謂食用油的。其次，調(diào)查取證非常困難，因?yàn)榘讣婕碍h(huán)節(jié)比較多，鏈條比較長(zhǎng)，從掏撈開始，到粗加工再到生產(chǎn)，往往都是跨地域、跨省市，所以單靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)破案非常困難。再次，緝捕非常困難，在生產(chǎn)場(chǎng)所的物色上，多選擇在隱蔽、不易為外人接近的地點(diǎn)。如格林生物有限公司制售地溝油案，制造工廠是建在一個(gè)半山腰上，易守難攻，如果執(zhí)法人員去接近它，極容易被發(fā)現(xiàn)；另外，它周圍布滿了鐵絲網(wǎng)和探頭，目的都是為了逃避打擊。辦案民警蹲守的地方是一個(gè)30米高的懸崖，稍不留神的就可能掉入山底?！ ?．容易誘發(fā)其他刑事犯罪。大多數(shù)的生產(chǎn)、銷售地溝油犯罪的行為人不僅僅是實(shí)施了
7、一種犯罪行為，為了獲取非法利潤(rùn)，往往伴隨很多附隨犯罪，如侵犯商標(biāo)權(quán)、偷稅、漏稅、為了欺行霸市或打擊報(bào)復(fù)而故意傷害、故意殺人。同時(shí)，為了使生產(chǎn)、銷售地溝油行為能順利進(jìn)行，往往采用行賄手段，拉攏一些執(zhí)法部門的工作人員充當(dāng)保護(hù)傘。于是又會(huì)出現(xiàn)國(guó)家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的犯罪。 二、制售地溝油犯罪的定罪 《刑法》第143條和第144條分別規(guī)定了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有
